佛山南海区：环保领域财政资金竞争性分配

　　台上，南方包装副总马军和三位同事端坐，不时侧耳倾听。台下，一排专家手持他们公司的废气治理项目资料，接连发问。马军等随即作答。几轮问答后，15分钟的答辩时间转瞬即逝。

　　昨日，南海区就环保治理资金支持项目，进行竞争性分配现场答辩。共10个环保治理项目角逐本次的500万元资金。虽然是环保领域的首次，但财政资金竞争性分配已在南海推行一年多了。

　　去年7月，南海首次引入财政资金竞争性分配，9家纺织企业竞逐500万元的传统产业技改资金。今年，南海在去年2000万元的基础上，又共安排5600万元财政资金，用于竞争性分配，而涉及的领域涵盖文化、卫生、民政、教育、环保、科技和经贸等。

　　“设备更换吸附材料成本是多少？所吸附的废气主要成分是什么……”答辩计时刚刚开始，专家们便频频发问。台上，每次专家问完问题，马军和三位同事，便抬头相望，随即有一人作答。“真的要是好项目，不然很难拿到资金。”答辩完后，马军相当感慨。

　　“通过竞争，让财政资金真正用在重要、有效的项目上，而过去"太公分猪肉"的方式，虽然受惠面广，但财政资金的绩效很难确保。”南海区财政局相关负责人说，在去年试点的基础上，今年5月南海制定出台了《关于区级财政资金竞争性分配改革的意见》，竞争分配实行决策权、执行权和监督权相互分离。

　　“无论是环保也好，其他领域也好，获得财政资金的项目必须达到事先承诺的效果，才能获得这些资金。”南海区财政局相关负责人说，这些资金是分批发放的，竞争结果也是公开的，不仅政府部门会验收，公众也会进行监督，以确保财政资金扶持的项目能真正取得实效。正因为如此，去年获得资金扶持的10家企业项目都进展迅速，项目建设期要求虽是两年，但目前已有两家企业建成并通过了验收，今年预计还将有3－4家企业建成验收。

　　财政资金竞争性分配，是南海提升财政绩效举措之一。2004年，南海开始推动财政绩效预算改革，将“花钱看效果”的理念贯穿财政资金分配工作中，相关的绩效专家评审制度、项目问责制度、考评制度等也不断完善，以建立科学民主的财政分配体系。