美国商务部应对轮胎双反裁决的三种可能性

　　就美国联邦法院对GPX国际轮胎公司和河北兴茂轮胎有限公司双反案件的裁决，美国商务部发言人杜鲁门12月23日通过邮件回应本报称，美国商务部“正在考虑司法和立法手段，并将尽快采取行动”。

　　商务部的这一表态为此案政治化埋下了伏笔。12月19日，美国联邦巡回法院作出裁决，认定在非市场经济条件下的政府财政援助不能够被认为是补贴，“反补贴法律对非市场经济国家不适用”。这意味着美国对中国30多起反补贴调查都有望撤销。

　　而美国商务部可能就此裁决采取的行动包括：拖延执行的时间，游说国会针对非市场经济国家立法征收反补贴税，以及部分承认中国市场经济地位以求将中国纳入“双反”范围。

　　美国贸易专刊《中美贸易内幕》文章就分析说，引发美国贸易保护势力修改贸易法律，设法将针对中国的双反调查合法化，甚至带动美国要求人民币升值的政治势力。

　　“美国商务部难免会试图动用政治力量为自己挽回损失，但这种行动的成功率将很低。”该案中方代理律师白菱杰（William Barringer）日前对本报记者表示。

　　白菱杰是美国温斯顿律师事务所合伙人，也是工程轮胎案的中方律师团成员，他平时常驻美国华盛顿，为中国政府部门提供贸易咨询服务。

　　裁决“迟早会执行”

　　美国商务部的下一步可能是拖延裁决的执行。白菱杰说，即便判决已下，中方仍需要大量工作才能使美国商务部终止征税。“裁决固然是巨大胜利，但要落实裁决还需要一段时间。”

　　联邦巡回法院的裁决不仅影响原告两企业，还可能改变其余28家受到美国反补贴制裁的企业的命运，以及其他正在接受调查或上诉的中国企业。

　　这些企业应该采取的应对措施可分为三类：已经被征收反补贴税的企业应该申请暂停交税，直到美国商务部对工程轮胎案拿出说法；已经被判反补贴还没有上诉的企业应该请求商务部重申；正在上诉的企业应该引用最新法律裁决，要求商务部撤销反补贴裁决。

　　白菱杰告诉记者，裁决发生后，不少中国企业前来打听让美国商务部废除反补贴的可能性。但目前尚无企业跟进向美国商务部追偿。更多人想等到美国商务部确实终止对GPX和兴茂轮胎的反补贴税后再行动。

　　白菱杰说，美国国会不会轻易迁就美国商务部的要求。他预计美国商务部迟早会执行本案裁决，但是否会追诉过往反补贴案件则仍是悬念。