江苏：连片整治是提升农村环保水平的有力抓手

　　作为全国首批农村环境连片整治示范工作试点省份，2010年8月，江苏省确定了太湖、淮河流域及南水北调东线水源地沿线等地的16个县（市、区）作为农村环境连片整治示范区，并提出了“一年集中见效、两年扩大示范、三年全面推广”的目标。经过一年多的努力，该省农村环境连片整治取得明显成效，片区内全面实现“一带动、一提升、一推动”。

　　一带动带动了地方涉农环保投入力度。整合各部门和镇村涉农资金10多亿元向示范片区聚焦，联动开展环境综合整治工作。无锡市锡山区和常州市武进区通过村企结对的方式筹措村庄整治资金，宜兴市整合涉农部门资金8000多万元采用“以奖代补”方式鼓励镇村开展环境整治，苏州吴中区结合连片整治示范工作全面开展城乡综合环境提升工程三年行动，盐城市盐都区在建立农村生活垃圾四级转运体系的同时，另行筹措近700万元配套建设了全区生活垃圾转运调度指挥中心。

　　一提升提升了全省农村环境综合整治水平。在连片整治工程项目有序推进的同时，示范地区农村环境综合整治也取得了积极进展。据初步统计，截至目前，16个示范片区共清淤985万方，道路硬化38万平方米，植树82万株，改厕5.5万余户，测土配方施肥面积已达141万亩以上，建设氮磷流失生态拦截工程38万平方米，治理规模化畜禽养殖场34处。连片整治不仅推动了农村环境基础设施建设，同时改善了村容村貌，提升了环境质量，受到示范地区广大农民群众的拥护和好评。

　　一推动推动了农村环保体制机制的创新。一是农村环保机构和队伍建设得到加强。在农村环境连片整治过程中，苏中、苏北地区增加乡镇环保机构46个，增加约4800名农村保洁员，农村环保机构和队伍建设迈出新步伐。二是农村治污设施长效管理得到强化。丹阳市专门成立丹阳农村生活污水处理管理处，负责对全市污水处理厂和农村分散式污水处理设施的日常运行进行监管；宜兴市环保局定期对各村处理设施运行状况进行监测、监管，确保运行维护到位；扬州市江都区配套建设了远程监控系统，推行第三方管理模式，保证农村生活污水处理设施正常运行；常州市武进区印发《武进区农村分散式生活污水处理设施委托运营暂行办法》，为农村治污设施长效管理提供制度保障。三是一批农村环保实用技术得到推广。各地将推广农村环保实用技术作为连片整治工作的一项重要内容，因地制宜、探索创新，总结形成了一批符合地方实际的实用技术。常州市武进区从13种工艺中优选4种工艺在连片整治中推广；南通市海安县采用由同济大学三项专利技术综合集成的设计方案，用于散养密集区的畜禽养殖污染治理。四是农村环境监管体系建设得到加强。各示范县（市、区）环境监测部门在示范片区内积极开展农村环境质量的规范监测，对连片整治示范工程开展验收监测和规范的例行监测。环境监察部门加强对示范片区的执法监督，推动污染治理设施的正常运行和达标排放。同时，着手开展污染减排向农村延伸的准备工作，积极探索建立与之配套的监测、统计、考核体系。