节能2.5亿吨标煤 2万家机构签减排“军令状”

　　“十二五”工业节能攻坚战已开始。

　　近日，国家发改委、工信部等17个部委联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》（以下简称《方案》），正式启动万家企业节能低碳行动。

　　“这是继‘十一五’千家企业节能行动之后，国家在工业节能领域的一个重大举措。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报表示，万家企业的节能进展是“十二五”工业节能目标能否完成的关键。

　　《方案》提出，国家拟在“十二五”万家企业开展节能量交易试点。“这只是一个初步的提法，目前发改委还没有具体的方案。”国家发改委的一位官员对本报表示。

　　万家企业将签节能低碳“军令状”

　　“尽管《方案》名为万家企业节能低碳行动，但实际上其覆盖的企业远不止万家。”一位地方发改委官员对本报表示，在企业之外，还包括近3000多家重点用能单位。

　　在企业层面，该《方案》所涉及到的企业是指年综合能源消费量1 万吨标准煤以上的企业，具体包括两类，一类为2010年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业；另一类是2010 年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5000万吨以上的沿海、内河港口企业。

　　根据国家发改委的初步统计，符合上述标准的企业2010年全国共有17000家左右。“不难发现，《方案》涉及到的主要是工业企业和交通企业，而不包括建筑企业。”前述地方发改委官员对本报分析。

　　同时，《方案》也表示要推进重点用能单位的节能，即2010年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的宾馆、饭店、商贸企业、学校，或营业面积8万平方米及以上的宾馆饭店、5万平方米及以上的商贸企业、在校生人数1万人及以上的学校。

　　“上述重点用能单位大约有3000家，其中学校属于2007年《节约能源法》修改时候新增的公共机构节能。”前述地方发改委官员分析，但《方案》在推动公共机构节能方面并不彻底，很多其他使用财政性资金的事业单位其年消耗量也在5000吨标煤以上。

　　国家发改委指出，万家企业能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，是节能工作的重点对象。“万家企业节能管理的开展，是实现‘十二五’单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%约束性指标的重要支撑和保证。”林伯强指出。

　　《方案》也明确了万家节能企业节能低碳行动的目标，万家企业节能管

　　理水平显著提升，长效节能机制基本形成，能源利用效率大幅度提高，主要产品（工作量）单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。

　　和千家企业节能相比，万家企业节能低碳行动在注重节能指标的同时，也增加了低碳的指标。“如何更好地约束企业在温室气体方面也有所作为，具体该指标怎么设置，我们还没最后确定。”前述地方发改委官员对本报表示。