家电新政 需鼓励节能环保

　　2011年6月1日，实施了2年的节能产品惠民工程到期，由此拉开了家电消费刺激3大政策陆续退出的序幕。中国家电业连续两年超高速增长，企业得实利、百姓得实惠，其中节能产品惠民工程、家电以旧换新和家电下乡3项政策功莫大焉。根据商务部的统计数据，仅在2011年，全国家电以旧换新共销售5大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元；预计家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元，拉动消费效果显著。

　　随着消费刺激政策的退出，其对市场的影响也开始逐渐显现，加之国内房地产调控、欧美债务危机发酵和国际市场需求不足等多重影响，从2011年第三季度开始，我国家电业增速明显下滑。面对日趋严峻的形势，家电业内希望替代接续政策出台的呼声也渐趋强烈。

　　从长远来看，拉动内需将是我国相当长一个时期的主要政策导向。在国际市场需求疲软的情况下，中国作为家电产品的制造大国必须从内部找市场，挖掘新消费需求，依靠内需求发展。后续扶持政策如果能适时出台，肯定会刺激家电产品的销售，既可以帮助家电业在短时间内触底反弹，也有利于国内消费持续增长。

　　然而，后续扶持政策若只是对前面政策的简单延续，显然没有太大意义。不久前，商务部表示，将研究制定替代接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。无独有偶，有消息说国家发改委也在酝酿新的节能补贴政策。为何节能和绿色受到相关部门的青睐？

　　首先，“十二五”期间，节能减排将是我国转变经济发展方式的重要抓手，也是未来几年面临转变发展方式的家电产业的重要课题。只有节能环保的发展模式才能带动家电业的转型。出台与“绿色”相结合的补贴政策，有助于推动家电产业走上节能环保的道路。其次，我国部分家电产品的能耗较大，在能效水平上还有较大提升空间。尽管后续鼓励消费的政策尚需多部门共同研究和协调，但通过节能在促进家电行业转型升级同时，还可以增加产品附加值。从这个角度看，替代接续政策与节能挂钩是个值得肯定和尝试的思路。

　　事实上，不仅仅是节能惠民补贴，家电以旧换新是否接续，以何种方式接续也令人期待。除了拉动家电消费增长、提升居民生活品质外，其对节能降耗的贡献不容小觑：一方面可以淘汰高耗能、高污染的落后旧家电，推动整体更新；另一方面可以加快整个产业链技术升级的步伐，利好产业。因此，是否可以考虑将以旧换新与节能补贴相结合。

　　不过，需要注意的是，此前的刺激政策在实施过程中出现过骗取补贴、能效等级虚标等漏洞，替代接续政策在实施过程中，最好是政策和监管配套措施双箭齐发，并大幅提高企业违规成本。相关部门也不妨考虑直接把节能补贴发放到消费者手中，这样更利于增强其购买能力，拉动消费效果或许更好。