中国垃圾焚烧大跃进

　　“目前各级政府正面临两方面的夹击：一边是城市周边堆积如山的垃圾，另一边是居民对于垃圾焚烧的反对声。”

　　从2008年起至今，在中国争议不断的垃圾焚烧，正在演变成一场投资盛宴。

　　中国“十一五”（2006年—2010年）规划的后三年加上“十二五”（2011年—2015年）规划共八年时间，是中国垃圾焚烧产业的黄金时期——上海环境卫生工程设计院院长张益，近日在上海举行的中国垃圾发电展望论坛上这样表示。

　　千亿元蛋糕

　　目前，中国每年生活垃圾产生量超过3.6亿吨，其中城市生活垃圾1.5亿—1.6亿吨，约占世界总量的1/3，并且以年均8%的速度增长。

　　增势日益凶猛的垃圾如何处理，是摆在中国各级地方政府面前的难题。

　　在垃圾处理方式上，中国向来以填埋、焚烧和堆肥为主。填埋是目前主要方式，占比近一半；焚烧占比12%左右；堆肥不到10%；仍有30%的生活垃圾未能处理。

　　张益说，虽然填埋是主要方式，但处理比较初级，而且有占地多、臭气不易控制、稳定周期长、存在污染风险等问题。与之相比，焚烧方式占地小，稳定化速度快，减量效果好，臭气容易控制。对于人口密度大、土地紧缺的大城市来说是一个理性的选择。

　　中国城市环境卫生协会技术咨询中心总工程师施阳告诉记者，当前，中国垃圾处理的主要问题仍是无害化处理能力不足。“十二五”期间，垃圾处理设施建设仍是首要任务。

　　施阳称，“十二五”期间，中国将新增处理能力约40万吨/日，新增投资约1400亿元。中国在垃圾处理上的总投资将高达2600亿元。

　　业内人士透露，2600亿元大蛋糕中，超千亿元将切给垃圾焚烧发电。

　　目前，各地垃圾焚烧项目纷纷上马，但均低调推进。山东省、浙江省各自规划了20座；福建省规划了17座；江苏省、广东省分别规划了14座和13座。

　　按照相关规划，到“十二五”末，中国的垃圾焚烧厂总数将超过300座，日处理能力将达到30万吨，占垃圾处理总量的30%。

　　显然，在“十二五”期间，中国将迎来垃圾焚烧项目的“大跃进”。
推进中的难题

　　中国选择的这条路，注定不会平坦。目前各级政府正面临两方面的夹击：一边是城市周边堆积如山的垃圾，另一边是居民对于垃圾焚烧的反对声。

　　据张益统计，从2007年6月份北京由于居民反对而叫停六里屯垃圾焚烧厂建设，到2011年1月份，全国至少发生了10次因为垃圾焚烧选址引发的群体事件，其中北京市3次，江苏省3次，广东省3次，上海市1次。

　　“都是经济最发达，居民环保意识最强的地区，也是房地产升幅最高的地区。”张益说。

　　张益认为，中国因垃圾焚烧项目引发群体性事件的根本原因在于，一是原有垃圾焚烧厂标准偏低，管理力度不够，造成烟气超标、臭气扰民的现象；二是土地价格、房产价格持续推高，加重了居民对于环境质量的要求；三为二恶英的污染引起居民的恐慌。他认为，二恶英污染目前有可能被人为放大了；第四个不可忽视的原因，是相关地方政府过去定位不当，招投标过程不规范，使得垃圾焚烧企业的运行管理上不够规范。