广州68亿引水工程是否该由公众埋单引发激辩

　　“现行供水价格与单位成本倒挂，已难以维持企业的正常生产经营。”1月29日零点，春节后上班的第一天，广州市自来水公司就在其网站上公布了一份供水成本报告。最引人注目的是，“西江引水及水厂改造”工程约68亿元贷款(每年利息就4.1亿元)，报告说，这笔费用让广州市自来水公司背负了巨额债务。

　　这份报告公布的背景是，广州市即将举行水价调整的听证会。按照国家的相关规定，水价听证会举行之前相关部门要公布供水单位的成本。

　　对老百姓来说，自来水是生活的必需品，广州自来水价格上涨多少？阶梯水价的设置是否合理？“西江引水”工程举债68亿元该不该由市民来承担……就在广州自来水公司的“账单”备受质疑之际，广州市物价局局长罗家祥在1月31日的局长接访日上表态，“西江引水工程，财政肯定是要有一定的承担，现在政府也已经投入了17亿元的基本金。在国内任何一个城市，这样的事情都没有由财政全部承担的先例，所以也需要市民共同承担。”

　　这两天，在广州，自来水公司的账单引发了市民的热议，就连不少当地的人大代表和政协委员也参加讨论。广州市自来水公司2008年至2010年生产经营情况的“晒账单”行为，被公众认为是自来水公司为“涨水价”做铺垫。有消息称，即将在2月举行的水价调整听证会上，可能会有两套方案供讨论，但两套方案都是“涨价”方案。罗家祥表示，目前水价调整的听证方案正在制定中，具体价格调多少，政府投入多少都尚未明确。

　　引水工程的债务为何转嫁给市民

　　“借钱不跟市民商量，还钱就找市民‘埋单’。”为了水价听证的事情，广州市政协委员韩志鹏专门找过广州市物价局局长罗家祥，明确反映了“市民不反对阶梯式水价，但反对普遍涨价”的意见。他说，近年来物价飞涨，企业承担成本上涨压力，市民合理补偿一点也是可以接受和理解的，但是要分清调价的原因，比如西江引水工程的债务就不该转嫁给市民。

　　记者在广州市自来水公司官网上发现，2008年至2010年生产经营情况内容包括《城市供水企业基本情况表》、《城市供水成本费用表》、《西江引水及水厂改造工程基本情况表》等3个附表，从《城市供水企业基本情况表》可以看出，3年主营业务净利润亏损约6.495亿元。

　　自从2007年西江引水工程实施以来，广州市自来水公司总资产、总负债都直线上升。据公示情况，该公司总资产从2008年的55亿元上升到2010年的147亿元；总负债从2008年的5亿元，上升到2010年的99亿元，2010年公司负债率为67.3%。单单2010年的流动负债就有约32.7亿元，每年利息支出巨大。

　　备受关注的西江引水工程总投资为87.8亿元，资金来源包括财政投入和企业自筹资金，其中有68.23亿元是银行贷款。为此，市自来水公司每年要向银行支付4.16亿元利息。由于设备增加，公司折旧成本、维修成本随之上升。2010年9月29日，西江引水工程及当年11月6日东部水厂技术改造工程投产后，广州市自来水成本增加了0.755元/立方米。

　　但是，记者从广州市物价局《关于对我市自来水价格改革方案的批复》发现，广州现行供水价格自2006年1月1日起执行至今未变，居民生活用水价格1.32元/立方米。在这种背景下，市自来水公司主营业务收入的增加完全靠供水量的增加。“供水成本”显示，从2008年至2010年，该主营业务收入经历了先降后升的态势，2010年主营业务收入仅仅比2008年增加了约1800万元。

　　相比之下，主营业务成本则大幅度攀升，2010年比2008年增加近2.9亿元，由此造成3年内市自来水公司的亏损额度逐年增加。在主营业务净利润一栏中，2008年，市自来水公司亏损额为约5000万元，而2010年，这个数字飙升至约3.9亿元。

　　在《城市供水企业基本情况表》中，“年供水总量”与“年售水总量”之间的差距较大。以2010年为例，年供水总量为14.1亿吨，年售水总量为10.9亿吨，中间差额为3.2亿吨。广东省政府参事王则楚指出，除去合理的损耗后，其余的差额哪里去了？在减少供水成本方面是否做到位了？因此，广州市自来水公司应该解释一下，是否已经在努力把这个差额拉小。