四川“十二五”节能减排的突破之路

　　圆桌嘉宾：

　　张建平 省发展改革委副主任管永林 省经信委环资处处长、省节能监察中心主任王上辅 四川大学西南资源开发利用与环境保护所副所长、四川省生态经济协会秘书长

　　20.31%，是我省节能减排第一张考卷的成绩；如今，第二张考卷已经开始书写，要完成好这张考卷，应该从哪些方面重点突破？本报记者与嘉宾就“十二五”节能目标如何实现开展了圆桌对话。

　　“十一五”措施很给力

　　主持人：“十一五”期间，我省万元GDP能耗下降20.31%，这是如何做到的？

　　张建平：“十一五”期间，我省采取了一系列有针对性的措施，如强化节能目标责任制、淘汰落后产能、严控“两高”行业不合理增长、实施十大节能重点工程、推动重点领域节能减排、建立政策法规体系和激励约束机制、开展全民节能行动、实施预警调控方案等，这些措施取得了良好的效果，圆满完成了节能目标任务，缓解了能源供需矛盾，改善了环境质量，为实现经济社会持续健康发展奠定了基础。

　　管永林：全省上下都高度重视节能减排工作，每年的全省工业经济工作会议都对节能减排和淘汰落后提出了要求。最值得骄傲的一个方面就是，我们并没有因为节能减排，采取拉闸限电等措施，影响居民生活和社会稳定。另一方面，“十一五”工业节能32.03%,为全社会节能做出了重大贡献，也远高于全国平均水平。这点也非常不常容易。

　　“十二五”任务很艰巨

　　主持人：“十二五”单位GDP能耗要下降16%，实现这个目标有什么难度？

　　张建平：根据我省“十二五”规划纲要，到2015年全省生产总值要突破3万亿元大关。这么大的经济总量，必须大力推进节能减排，合理统筹节能减排与经济发展的关系，把加快发展和节能减排有机统一起来。随着我省工业化、城镇化进程进一步加快，工业占国民经济比重还将上升，生产生活用能将呈刚性增长，我省的节能压力进一步增大。

　　管永林：我省当前工业节能减排形势仍然十分严峻，合理控制能源消费总量、缓解能源资源瓶颈制约的任务艰巨，面临加速推进新型工业化和加快转变经济发展方式的双重压力，还要应对气候变化、提高竞争能力、完成约束性指标任务，我们必须进一步加大力度、持续推进工业节能减排工作。“十二五”我省工业节能目标任务为23.5%，今年为6%，指标值相比“十一五”有所降低，但范围扩大，根据节能减排规律，要实现这些任务，仍有不小难度。通过这几年努力，部分行业、不少企业节能潜力已经不大，新上项目、灾后重建项目大多为先进产能，节能空间有限，特别是一些大化工、大火电项目的陆续投产，进一步加大了工业节能减排的压力。要完成这些约束性指标任务，我们必须在更高水平上推进工作。

　　突破方向很明确

　　主持人：我省准备采取哪些措施，需要重点突破哪些方面？

　　张建平：省政府发布了《四川省“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出了12个方面、50条政策措施，每一条都是具有可操作性的政策措施。建立完善节能减排长效机制、调整优化产业结构、节能重点工程建设都是需要重点突破的。

　　管永林：“十二五”要实现从被动节能到主动节能，从政府推动为主到更好发挥市场主动作用，实现从监理管理为主到更加注重指导服务为主的“三个转变”。我们每一个人都要想清楚节能减排的最终目的到底是为了什么？想清楚了这个问题，就能变成自觉行动了，就能把节能减排贯穿到生产经营的每一个环节了，就能落实到每一项具体行动了。节能减排是很有创意的工作，要把机制搞得更活、制度搞得更完善。

　　王上辅：要破解节能难题，应当突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，对全省年耗标准煤3000吨以上的用能企业实行分级管理和分类指导，突出重点抓好列入国家“万家企业节能行动”和全省“千家企业节能行动”的企业的节能工作，重点抓十大重点节能工程。