合同能源管理：三大障碍亟待破解

　　近两年来，合同能源管理快速发展，去年国务院及相关部委更是密集出台了一系列关键的税收、财政政策。合同能源管理这个舶来品发展的如何？记者对此进行了采访。

　　数据显示，“十一五”期间我国节能服务产业持续快速发展，合同能源管理项目投资累计达683.95亿元，形成年节能能力2242.68万吨标准煤，年减排二氧化碳6106.7万吨。与“十五”合同能源管理项目投资总量相比净增15倍。

　　洛阳沃德节电科技开发有限公司任俊杰对合同能源管理的发展感受颇深。几年前，他自费1万多元买了很多合同能源管理条例、节能法等相关书籍。每次去洽谈业务，他都要背着这些沉甸甸的书，送给洽谈者。他告诉记者：“今年开始，不用再送书、资料给对方了。因为大家对合同能源管理多多少少都有了些认识。”

　　政府积极引导推动

　　去年是合同能源管理驶入快车道的一年。国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件：2010年3月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。4月2日，国务院办公厅转发国家发改委、财政部、央行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》。《国民经济和社会发展第十二个五年规划》明确提出：健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理。由此，节能服务正式升级为国家战略。

　　国家密集发布鼓励合同能源管理政策客观上刺激了合同能源管理的发展。政策发布之后，有些地方政府对推广合同能源管理极为重视。

　　“节能超市概念确定后，得到社会广泛关注，很多省邀请我们到当地去落户。”北京理想伟业节能投资有限公司副总经理孙宝玉说，很多省希望我们去设分站。去年安徽省人民政府主办的“安徽低碳技术项目资本对接专场会和低碳产品展会”上，现场签约了38个框架协议，以合同能源管理模式进行节能改造，签约资金总值远远超过了20亿元。

　　今年6月1日上午，重庆市城乡建委、同方股份有限公司、重庆银行共同举行了“推进合同能源管理战略合作协议的签约仪式和重庆银行采用合同能源管理模式实施既有建筑节能改造示范项目的启动仪式”。

　　广西自治区财政厅和发改委联合于2011年5月30-31日在南宁举办合同能源管理培训班暨工作会议，对县级以上发展改革部门、14市财政部门合同能源管理工作人员进行培训。

　　记者注意到，6月8日全国工商联新能源商会举办的合同能源管理沙龙更是吸引了气候变化资本集团、英国碳资产有限公司、芬欧汇川集团、联想投资等众多投资机构来深入了解合同能源管理。英国碳资产有限公司不愿意透露姓名的高级商务经理接受记者采访时说：“我们公司是做碳金融业务，目前还没有从事合同能源管理项目。不过，我们看好中国合同能源管理市场，今天来和业内人士交流学习一下相关政策。为以后开展合同能源管理业务做准备。”