环保部叫停上海“国际港”新工程

　　在洋山深水港向设计年吞吐能力1000万标准箱以上的“国际港”迈进之际，环保部一纸《行政处罚决定书》“泼下冷水”。环保部日前宣布，因环评文件未经批准而擅自开工建设，决定责令上海国际航运中心洋山深水港区四期工程停止建设，并对施工单位罚款20万元。

　　《经济参考报》记者19日从一位知情人士处获悉：“环评单位刚接过项目时，施工方就开始向海里打桩了。”一位交通部前任官员表示：“四期工程早就开始建了，只是(2008年)金融危机发生后放缓了。”该项目即便过了环评，还要过海洋局岸线使用、海事局通航论证、发改委项目核准等十几个关卡。

　　记者从行业协会、监管部门等多位专家处获悉，“未批先建”在国内港口建设中“较为普遍”，在秦皇岛、黄骅等部分北煤南运的大型码头，以及青岛、烟台等部分港口均存在这种情况。一位环保部环评专家库成员、港务系统高级工程师表示，若仿照此次《行政处罚决定书》的严厉程度，国内众多港口项目的竣工时间将后延半年到一年。

　　环保部日前称，洋山深水港区四期工程的建设单位上海同盛投资(集团)有限公司的上述行为，违反了《环境影响评价法》相关规定。环保部已于2011年12月31日告知该公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定。

　　上海同盛投资(集团)有限公司随后请求减少行政处罚对该工程的负面影响，主要理由如下：一、针对四期围填海区域地质条件复杂、造陆周期长的情况，开展了形成四期工程港区陆域的围填海工程。二、根据国家海洋局有关围填海实施要求，采取了先围堰后吹填的作业方式，开展了环境监理和监测，环境质量处于受控状态。三、公司认识到违反了国家环保法规，该工程已于2011年11月全面停工。

　　但环保部在《行政处罚决定书》中回应：上述理由不影响对该公司违法事实的认定和处理。

　　上海市深水港工程建设指挥部的网站显示，截至2008年底，洋山深水港三期二阶段3个集装箱泊位建成投产，其设计年吞吐能力已达到930万标准箱。据悉，洋山深水港区四期工程年设计吞吐量400万标准箱。