广东汕头：多措并举推进污染物总量减排

　　《广东省“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确提出，实施污染物减排重点工程要推进城镇污水处理设施及配套管网建设，改造提升现有设施，强化脱氮除磷效果，大力推进污泥无害化处理处置，加强重点流域区域污染综合治理。

　　“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期，工业化和城市化仍将处于加快发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。广东省汕头市为达到主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排。为此中国经济导报记者就汕头市污染减排工作的现状、相关部门的具体措施以及污染减排技术等问题采访了广东省汕头市环保局副局长王建平。

　　化学需氧量减排任务达成

　　“十一五”以来，汕头市坚持把污染减排作为环境保护促进科学发展的重要抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，狠抓主要污染物减排，通过强化环境执法、严格执行环评和“三同时”制度、加强污染防治设施运营管理等措施切实加强领导，建立了减排考核和责任追究制度，形成了政府统筹、环保部门牵头、各职能部门分工负责、全市上下齐抓共管的工作机制，大力实施工程减排、结构减排和监管减排。

　　据汕头市环保局副局长王建平介绍，在城市环境综合整治方面，全市各级政府积极采取措施增加环保投入，促进城市污水处理、垃圾处理、城市燃气、城市绿化和河沟整治等工程建设。至2010年底，全市环保能力建设总投资共9741.79万元。其中，投资2845.8万元用于市环境保护监测站标准化建设和区（县）环境监测设备配置，投资4332.67万元用于粤东（汕头）环境应急监控指挥中心建设；投资500.06万元用于全市环保信息系统建设；投资177.18万元用于环境监察机构标准化建设；投资932.08万元用于环保宣传教育；投资954万元用于环境规划编制等环境管理基础性科研工作。

　　污染物持续减排压力加大

　　《汕头市“十二五”规划》中明确指出全市人口、经济、能源和资源消耗仍然保持较快增长速度，污染减排面临“增量”持续增加和“存量”削减空间收窄的双重压力，形势十分严峻。但“十二五”是汕头市产业结构调整优化的关键时期，在工业化初级阶段的发展后期加速发展期，以工业经济为主导带动产业经济发展战略逐步形成，受工业项目带动的下游产业将步入快速发展阶段，这导致汕头市污染物持续减排压力加大。

　　据汕头市环保局副局长王建平介绍，“十二五”期间，汕头市主要污染物总量减排考核指标由化学需氧量、二氧化硫两项扩大到四项，增加了氨氮和氮氧化物，减排领域在工业、城镇生活的基础上，增加了机动车和农业两个领域，这些都在一定程度上影响减排工作的全面推进。与此同时，由于资金、征地、拆迁等原因，部分重点减排工程项目进展缓慢，未如期完成整改任务，部分已建成的污水处理设施由于配套管网不完善，不能充分发挥污染削减的效益，对完成“十二五”减排任务带来很大的压力。

　　目前汕头市现役12.5万千瓦以上燃煤火电机组已全部安装脱硫设施，全市污水处理能力“十一五”新增44.7万吨，进一步减排的空间有限，同时，“十二五”期间国家将氨氮、氮氧化物纳入污染减排目标，将直接面临化学需氧量、二氧化硫持续减排和氨氮、氮氧化物考核减排的双重任务，污染物持续减排压力不断增大。王建平副局长介绍道。