推广合同能源管理模式的四大要点

　　当前，国家日益重视合同能源管理模式发展，陆续出台了一系列政策：２０１０年４月６日，国家发改委等部门公布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》；５月２５日，合同能源管理领域的第一项国家标准《合同能源管理技术通则》通过审查；６月１０日，财政部、国家发改委联合出台《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》。结合目前国内合同能源实施和推广的现状，闭着认为应从以下几个方面进行加强：

　　一、深入宣传。要通过各种方式，大力宣传合同能源管理政策、合同能源管理理念、运行机制和实践意义，让社会充分了解和掌握合同能源管理的特点、优势和作用，信赖、采用合同能源管理。

　　二、健全机制。合同能源管理属于节能服务产业范畴，而目前节能服务产业发展还缺乏相关法律规范，缺乏产业保障机制。因此，一要加快制定节能服务业管理地方性法规，为节能服务需求增长提供可靠保障，降低节能服务项目政策风险；二要制定相关行业强制性节能指标、能耗指标和能效标准，加大财政对节能减排公共服务领域的投入，敦促、鼓励用能单位重视和实施节能措施，为合同能源管理创造足够的市场空间；三要完善能源管理机制，保证国家和省推行合同能源管理的鼓励扶持政策落地，培育节能服务体系。

　　三、政策支持。一是出台相关金融政策，鼓励银行等金融机构为节能项目提供融资；二是实行税收扶持政策，将合同能源管理项目纳入减免税收范围；三是制定其他配套措施，比如成立节能担保公司，开设节能保险等。

　　四、规范市场。一是建立市场准入机制，严格审查能源服务公司资质，提高节能服务行业门槛；二是建立能源服务公司可信用档案，根据节能服务公司节能项目的实施水平与效果、盈利能力和还贷能力，建立信用档案，作为合同能源管理公司年度考核审查的重要依据，信用度高的，政府积极推荐，信用度低的，撤销营业资格；三是加强跟踪管理，对节能项目实施效果不佳，多次整改仍没有改善的合同能源管理公司，撤销营业资格。