环保税草案开始起草 高污染企业环保投入或翻番

　　“环保税能够调整不同企业间的负担水平，改变原有污染企业和非污染企业之间的负担差别，避免一些企业通过不治理污染的方式来取得成本优势。”专家认为，从这个意义上说，开征环保税有利于企业公平竞争。

　　6月5日，环境保护部副部长吴晓青表示，财政部、环保部及国家税务总局正在国家有关政策文件基础上，着手研究起草环境保护税法的草案。主要目的是用经济手段调控企业环境行为，使企业为排污造成的环境污染损害承担相应成本。

　　分析师分析认为，环境保护税出台后，高污染高排放型企业在环保方面的投入将增加一倍，有利于企业公平竞争。

　　出台强音频传

　　2011年，全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院发布的《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》明确表示，要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。

　　《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》也明确指出，要积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，逐步扩大征收范围。

　　2011年12月底，国务院副总理李克强在第七次全国环境保护大会上提出，开征环境保护税对于“清费立税”、促进企业强化环保具有重要作用，要抓紧研究立法和开展试点。

　　今年两会上，财政部部长谢旭人再次明确，要深化环境保护税费改革。专家普遍认为，这表明国家进行环境税费改革的决心和态度已非常坚决和明确。

　　中国人民大学环境学院院长马中表示，开征环境保护税表明了政府在节能减排、环境保护方面的决心，也在一定程度上反映了我国政府在环境保护和应对气候变化上的积极态度。

　　事实上，早在几年前，就已有环境保护税的提议，但一直没能推出。

　　“要设置一个税种说起来容易做起来很难的。”财科所一位不愿具名专家告诉《中国企业报》记者，因为税种或税收政策的调整涉及多方利益调整，其中包括政府、企业、消费者等。“而这种利益关系的调整是最难的事。”

　　此外，“环境保护税还涉及一些行业的发展，甚至涉及经济增长水平，因此从宏观、微观、企业、个人都会受到不同程度的影响。”该专家如是说。

　　中国人民大学环境学院副教授吴健提出，近些年政府在节能减排、环境治理方面出台了不少措施，传统的措施是强制性的，随着治理的深入，治理成本会逐渐走高。“十二五”我国提出了更高的环境保护目标，这意味将来可能面临着更高的成本。环境问题的突出加上环境治理逐渐进入高成本阶段，要求我国不仅要治理而且要采取低成本的治理方式。而环境保护税从原理上来说具有这种可能性，即以比较低的成本更好地实现环境保护目标。