兴化市：启动10座农村生活污水处理厂建设

江苏省兴化市李中镇生活污水处理厂主体工程近日竣工，并开始安装机械设备。

这座农村污水处理厂占地10亩，总投资780万元，建成后污水管网将覆盖李中镇的草王村、苏宋村，以及水上森林景区等地，排放的尾水将达到《城市污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准。

建设模式有哪些？

据了解，兴化市缸顾乡、西郊镇、陈堡镇、安丰镇、大垛镇、临城镇、垛田镇的农村生活污水处理厂建设也拉开了帷幕。此前，兴化经济开发区和戴南镇已经启动了日处理生活污水能力逾万吨的生活污水处理厂建设。

“包括李中镇、开发区、戴南镇生活污水处理厂在内，目前全市共10座农村生活污水处理厂在建，累计投资2.5亿元，受益人口达30万。”兴化市环保局局长陈茂旺说。

据介绍，兴化市的10座农村生活污水处理厂规模因地制宜，除李中镇污水处理厂规模设计日处理污水500吨外，其余都在1000吨~10000吨之间。污水处理厂的建设模式也不尽相同:有的与工业集中区生活污水处理相结合，如开发区、戴南镇、安丰镇、陈堡镇；有的与旅游景区相结合，如李中镇、缸顾乡；有的在闲置水厂设施的基础上建设生活污水处理厂，节省基建成本。

兴化市副市长沙顺喜说，2012年启动的10座农村生活污水处理厂建设只是第一轮，建成运行后还将启动新一轮乡镇生活污水处理厂建设。

建设资金咋筹措？

作为经济欠发达地区，兴化市怎样筹措资金去建设农村生活污水处理厂？

为解决资金难题，兴化市委、市政府对10座农村生活污水处理厂建设统一部署。同时，采取激励政策，适时出台了《乡镇生活污水处理厂建设工程“以奖代补”的实施办法》。

《办法》规定，从2012年开始，兴化市财政每年安排一定的专项资金，通过“以奖代补”，支持各乡镇生活污水处理厂建设。专项资金的补助标准为:污水处理厂实际日处理能力1000吨以下的补助20万元，实际日处理能力1000吨(含)~2000吨的补助50万元，实际日处理能力2000吨(含)~5000吨的补助80万元，实际日处理能力5000吨以上的补助100万元；分期工程分期补助；污水收集管网统一按照工程造价的10％补助。

激励政策实施后，有力地刺激了社会各类资本投向农村生活污水处理厂建设的积极性。10个乡镇很快筹措到2.5亿元，用于生活污水处理厂建设。

运营经费谁来管？

建成后的农村生活污水处理厂运营是关键。据介绍，处理一吨生活污水的直接运营费为0.4元。10座生活污水处理厂中，一年最少的需要7.3万元，多的需要146万元，还不包括维护费和人员工资。如何破解运营费用这个难题？

兴化市推出了“三个一点”筹资政策，即通过乡镇负担一点、市财政补助一点、受益方征收一点的渠道来解决乡镇生活污水处理厂的运营费用。而戴南、大垛等经济强镇，则可采取市场化运作、第三方运营、向排污单位征收等方式解决生活污水处理厂运营费用问题。

兴化市发改委、住建局、环保局等部门主动服务，积极向江苏省住建厅、省发改委申报小城镇污水处理厂相关建设资金。同时，整合农村环境综合整治资金，用于集镇周边村庄污水配套收集管网建设，缓解污水处理厂配套管网建设资金压力。

兴化市还引进民营资本和专业的环保公司，采取BT模式，由专业公司负责全额垫资建设集中式污水处理厂，建成后负责运营维护1~3年。有关乡镇在污水处理厂建成投运后，分年度向承建单位支付建设资金，资金支付完毕后，承建方向有关乡镇整体移交污水处理厂。