台湾环保效果显著 环保税成“救命稻草”

近日，台“经济部”选出33家推动节约能源绩优民营机构与优良学校，得奖单位总计每年可节能8.2万公秉油当量，节省新台币12.4亿元，相当减少二氧化碳排放21.7万公吨，对节约能源绩效卓著企业及推动能源教育优良学校起到了鼓励作用。 　

中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，经过20多年的蜕变，台湾从“垃圾大战”地区摇身一变成为各国取“环保经”的对象。台湾这一“华丽变身”很大程度上受益于早年制定的环保税收制度。台湾环保税制框架简单明了，内容充实周全：一方面，对固定污染源征收税费，包括空气污染防治费、居民垃圾费用、企业排污费等，还开设了环保基金，注重奖惩兼顾；另一方面，对移动污染源征收税费，包括车辆类税务费和营业税、油气类货物税、汽车燃料使用税。　

内地环保税制定出台“迫在眉睫”。盘雨宏指出，“十二五”期间，我国出台了各类环保专项规划，但专门的环境税税种却“千呼万唤”难出台，从而造成“守法成本高、违法成本低”的局面，企业和个人在落实环保措施时“心存侥幸”，严重阻碍了建设“两型”的发展进程。近日公布的“十一五”节能环保报告中，环保成效不明显，多项指标未达到预期，环境形势不容乐观。“十二五”期间是否能扭转局面，关键在于环保部门和国税局能否及时出台环保税制。 　

中投顾问行业研究总监张砚霖认为，制定环保税过程中要注意两方面内容：其一，注意环境税与国际协调问题，寻求国际间环境保护的合作，达成一致的环境政策。采用渐进式的赋税，对影响较大的出口导向型产业给予税收优惠过渡性办法。同时兼顾国内低能、低污染产业的比较利益。其二，有效克服环境税过高或过低的消极影响，环境税的征收水平不能损害我国企业的国际竞争力，必须警惕把环境税收入当作增加财政收入或弥补赤字的工具。 　　中投顾问发布的《2012－2016年中国环保投资分析及前景预测报告》显示，开征环境税，一方面将使社会成本内部化，生产者为了追求利润最大化，势必会积极研究开发治污新技术，以减少污染排放量，从而实现全社会资源的有效配置。另一方面，课征环境税不仅可以为实施环境保护提供财力，成为政府治理污染的又一新的资金来源渠道，而且还可用于弥补地方政府的财政赤字。