四川广元如何实现震后低碳发展

　　以低碳经济、新能源技术为特征的新一轮科技创新，既是缓解气候变化和能源危机的良方，又正在成为全球新的经济增长点。在此背景下，四川省广元市市委书记罗强明确提出，要坚定不移地走低碳经济之路，努力促进广元市可持续发展。

　　坚决走低碳经济之路
　　广元市处于工业化、城镇化和灾后重建的多重任务时期，随着国家拉动内需以及支持灾后重建政策的相继出台，全市经济将进入一个速度加快和总量扩大的波峰阶段，在现有增长模式下对温室气体排放有着倍增的需求。同时，发展低碳经济是灾区解决灾后重建需求和气候变化约束之间冲突的必要条件和有效路径，有助于广元灾区逐步实现经济增长与碳排放的脱钩，建立以低能耗、低污染为基础的经济。

　　广元市天然气目前探明储量达4100亿立方米，清洁能源及可再生能源丰富，节能减排可从能源结构低碳化的角度寻求回旋空间；森林覆盖率接近50％，森林碳汇优势明显；大规模援建促使高新技术流入；低污染的中草药、农产品加工业、旅游业和服务业颇具发展潜力；作为贫困区，广元市在相同条件下比其他地区更易获取CDM、PCDM项目的支持。内生的资源禀赋和外部因素都决定了低碳重建的可行性和潜在优势。

　　如何实现震后低碳发展？
　　从恢复重建伊始，广元市就立足本市实际，做了系统考虑:宏观层面，已初步完成了低碳经济的总体规划、相应的法规保障等；中观层面，包括产业的低碳化设计等；微观层面，包括重建项目的低碳管理，利用灾后重建的机遇期调整产业结构等都在进一步完善中。

　　具体地说，我们需要从“政府主导＋市场引导＋公民意识”三大参与主体着手，依托城市和农村两大阵地，从产业规划、政策设计(刺激)、法规约束、市场建设(面向国际和国内市场)等多维度来考虑，选择适当的路径，以低碳经济促进灾区经济社会的可持续发展。

　　1.参与主体:政府、企业、公民
　　低碳重建需要多项主体的全方位参与，必须从“政府主导＋市场引导＋公民意识”着手，建立和完善相关的政策设计。

　　在政府层面，应促进可再生能源的利用、调整产业结构、提倡低碳消费、发挥碳汇潜力、加大对节能减排技术研发和利用的投资补贴，通过行政和市场手段刺激企业加大对新能源技术的研发和利用。

　　在企业层面，应制定减排规划，调整能源结构、提高能源效率、低碳技术的研发和运用、加深上下游企业的联系等。

　　在公民意识层面，应紧密结合灾区的感恩教育，注重培养公民的低碳意识等，倡导关爱，实现价值理念的转变。

　　2.推广范围:农村、城市
　　在城市层面，鼓励采用低碳能源。凭借广元市丰富的天然气资源，近期可以实现天然气替代煤，包括城市居民的生活用气在内。远期随着天然气的储量下降，逐渐过渡到可再生能源，如太阳能、风能，在此期间做好相关的技术储备。逐步推广住宅区能源管理系统，进行碳排放信息管理。在农村层面，提高户用沼气普及率，在有条件的地方大力发展庭院经济，完善农业循环经济体系。

　　3.路径选择
　　为确保低碳经济的有序运行，适当的路径选择很关键。根据广元的资源特点，我们主要选取了两个切入点:一是节能减排，二是增加碳汇。