政策为合同能源管理开绿灯

工信部日前公布“十二五”期间和今年我国工业节能减排四大约束性指标，2015年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18％、18％以上和30％，工业固体废物综合利用率要提高到72％左右，明确今年这4项指标同比要分别降低4％、4％以上、7％左右以及提高2.2个百分点。

作为现代服务业的重要一支，节能服务行业近两年发展速度显著加快。“十一五”期间，我国运用合同能源管理机制的节能服务公司从76家递增到782家，节能服务产业拉动社会资本投资累计超1800亿元。

但节能服务企业融资难、盈利模式单一、业务拓展难等问题也随之暴露，成为业内外关注热点，也引起了政策层的关注。今年1月，财政部、国税总局两部门联合下发通知，对节能服务公司实施税收优惠，对节能服务企业发展给予积极的政策支持。

九成以上企业存在融资难问题

如果能够顺畅融资，至少一半节能服务公司发展速度会加倍

工业企业有开展节能增效工作的压力和需求，但往往缺乏资金和技术；节能服务企业则可以提供从资金、技术到设备的一整套节能服务，合同能源管理这一通过市场手段促进节能的机制，在发达国家得到广泛应用。但在我国却陷入“叫好不叫座”、名气大、发展慢的困境。

“中国首家节能超市”运营商——北京理想伟业节能投资有限公司董事长朱彬彬指出，节能服务的投资收益回报时间通常较长，至少需要5年甚至更长时间。合同能源管理的商业模式，决定了节能服务公司需要提前垫付资金。但由于绝大多数节能服务公司都是中小型企业，资金压力成为企业发展的头号问题。一旦签约项目增多，公司垫付资金量就会增大，很容易造成公司现金流的中断。

“一般来说，节能项目需要3～5年才能收回投资。因此，这要求节能服务公司有强大的资金作为后盾。”高科技节能减排促进中心常务副主任马强说。

来自科技部的一份报告显示，我国有92％的节能服务公司面临融资困难。“融资难”已成为合同能源管理市场发展的最大挑战。而如果能够顺畅融资，那么，至少一半以上的节能服务公司发展速度会加倍。