多哈会谈展望：现阶段绝对减排不公平不合理

本月26日，联合国气候变化多哈会议即将召开，国家发改委昨日发布《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》，全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。

昨日，在国新办举行的新闻发布会上，发改委副主任解振华表示，对于即将召开的多哈会议，中国希望能得到全面平衡的结果。对于2020年之后新的国际谈判，他表示，中国持开放态度。

2020年后气候谈判中国持开放态度

明年年初，京都议定书第一期将结束，但很多国家尚未实现《巴厘路线图》的承诺，去年举行的德班会议上，各国普遍认可将启动“德班平台”为唯一谈判途径，要求各国在完成公约议定书关于2020年之前所有谈判基础之上，开启2020年之后适用于所有国家的新的谈判。

解振华表示，多哈会议是一次承前启后的会议，除了完成好巴厘路线图的谈判之外，还将就2020年后，在德班平台谈判进程与巴厘路线图谈判的衔接上，为下一步谈判奠定一个坚实的基础。

对于2020年后的谈判，解振华说，中国的态度是“积极的、开放的”，“我们愿意在完成了2020年之前的谈判之后，和大家一起积极地参与2020年之后的谈判，最后大家谈成什么，我们就按照大家谈成的新的法律文书来执行。”

多哈会议谈判战略不会变

解振华表示，本月举行的多哈会议，一方面要完成未结束的巴厘路线图的谈判，确立一个有法律约束力的议定书第二承诺期，确保其按时实施，落实对发展中国家资金、技术和能力建设的支持，一方面也要启动德班平台的谈判，对2020年后进一步加强公约实施的原则、目标、框架、要素、步骤等重大问题充分交换意见。

解振华表示，中国要坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

他强调，在现阶段要求中国绝对减排是不公平、不合理的，但是中国在这个阶段无约束地排放也是不对的。

他说，中国在多哈会议上的谈判战略和德班会议不会有什么变化，会抱着积极建设性的态度和各国一起共同推动应对气候变化的进程。

解振华说，中国在没有得到发达国家资金、技术支持的情况，已做出了到2020年在2005年基础上实现碳强度降低40%-45%的承诺，而至于中国何时承担具有法律约束力的减排责任，这是这次多哈会议上德班平台所要谈判解决的问题。

■报告内容

去年4.3亿人次遇气候灾害

《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》共分七个部分，包括减缓气候变化、适应气候变化、开展低碳发展试验试点、加强能力建设、全社会广泛参与、积极参加国际谈判、加强国际交流与合作等。

报告称，中国是受气候变化不利影响最为脆弱的国家之一。2011年以来，中国相继发生了南方低温雨雪冰冻灾害、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害和北京严重内涝等诸多极端天气气候事件，给经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。2011年全年共有4.3亿人次不同程度地受灾，直接经济损失高达3096亿元。

报告称，中国政府高度重视气候变化问题。应对气候变化作为重要内容正式纳入国民经济和社会发展中长期规划。2011年全国人大审议通过的我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要将单位GDP能源消耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%作为约束性指标，明确了未来五年中国应对气候变化的目标任务和政策导向，提出了控制温室气体排放、适应气候变化影响、加强应对气候变化国际合作等重点任务。