环境商会建议未来十年环保投入应达10万亿元

全国工商联环境商会3日在京座谈会上表示，环境治理欠账太多，建议未来十年要确保环保投入占到GDP比重达到2%～3%，大致需投入10万亿元，其中各级财政需投入2万亿元，以缓解现有环保投入不足问题。

加快出台环境税、扩大资源税范围

该商会认为，各级政府应制定主要污染物减排时间表和重点区域流域达标时间表，力争用10至20年时间，使主要污染物排放量基本达到环境容量阈值。

与会环保企业家建议，应加快出台环境税，本着先易后难、税费并举的原则，逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，目前在研究方面，对推出独立的环境税种更为看重，例如碳税，即针对某种对环境造成污染和压力的特定排放，对排放行为的主体施加税赋。

贾康指出，政府无法对所有企业进行全面的排污监管，这就需要内在的经济压力，即加快资源税改革，扩大资源税范围，提高税赋水平。当然，资源税改革之后，经济压力必然会传导至最终消费品，对此，政府应该有完整的保障措施，提高最低收入阶层的低保额。

商会同时建议，要建立环境成本内部化的价格形成机制。逐步推行污染减排综合电价和综合水价政策，加快落实和完善脱硫脱硝电价政策，按照污水处理全成本核算，将污水处理收费标准提高至1.2元/吨左右。

建议成立大环保部

与会的全国人大代表、中科院科技政府与管理科学研究所副所长王毅指出，之所以现在关于环保的法律法规很多，但往往执行不力的一个重要原因是，环保部的监管职能还有限。

他表示，虽然在五年前大部制改革后，环保部门升格为部级单位，但实际上职能没有太大的变化，没有把环境资源保护的相关职能集中在一起，导致环保部仍然缺乏强有力的监管职能。

王毅建议可以成立大环保部，将国土部、建设部、发改委等部门中涉及到环保的部门都集中到一起，进行垂直管理，并下派区域和能源监测中心加强地方的监管。