中国有可能提前公布温室气体减排的碳强度指标

　　12月哥本哈根气候谈判在即，本报从多处获悉，中国有可能在哥本哈根会议前夕或会议中，公布中国旨在推动温室气体减排的碳强度指标。

　　上周，《中国日报》引述一份智库的报告亦称，“中国环境与发展国际合作委员会”(以下简称“国合会”)向中央政府提交建议称，“如果实现每年单位GDP碳排放下降4%-5%的目标，那么中国将在2050年前削减75%-85%的碳强度。”该委员会主席为国家副总理李克强，国合会其他成员均为国际国内气候变化和环境保护领域要员。

　　但知情人士告知本报记者，在国合会给中国政府的正式建议中，碳强度具体指标已经删去。另有业内专家称，清华大学、国家气候中心、发改委能源所、中国社会科学院和国务院发展研究中心均在研究碳强度指标，到时候会比选出一个数字，由中央决定。

　　“碳强度的指标并不难计算，但是因为中国经济有很多不确定因素，包括明年经济形势如何，所以碳强度会有好几个数字，最终中央来决定。”气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳能源实验室主任何建坤告诉记者。

　　碳强度数字“雄心勃勃”

　　对于公布碳强度这一指标，在11月12日召开的“节能减排与气候变化高层论坛”上，国家发改委副主任解振华曾有暗示，他说这一具体指标将写入“十二五”发展规划纲要。外界将在“十二五”发展规划公布或者稍早的时候，得知这些指标。

　　“这个数字是很雄心勃勃。”解振华在9月23日的联合国气候变化峰会上，接受本报记者采访时说。

　　但是碳强度如何来做，国内有很多种猜测，比如说直接将指标分给企业，还是先分解到行政区域再分解给企业？

　　国家发改委CDM项目管理中心主任杨宏伟说目前还没有倾向性的方案。“我们正在开展一些研究，在国家主管部门公布以前，要听决策部门统一部署。”杨宏伟说。

　　前述气候变化专家委员会副主任何建坤也告诉记者，中国提出碳强度概念是很有讲究的。京都议定书规定，发达国家2012年碳排放总体上要比1990年至少减少5%。哥本哈根会议上要讨论2012年发达国家减排义务，发展中国家要求发达国家在2020年相比1990年，至少减排40%，是绝对量的下降。

　　中国则有三个情况：一个是处于发展阶段，人均碳排放比较低；另一个是发展的速度比较快，能源消费和二氧化碳排放总量还是会合理增加，不能限制发展中国家绝对量合理上升；第三，发展中国家也要为保护气候变化做出贡献。“碳强度正是反映发展过程中碳排放减缓的指标”。

　　他解释，二氧化碳强度的下降就是标志着二氧化碳排放的增长速度要低于GDP的增长速度，这是一个相对指标，既反映了发展中国家减缓碳的努力，也不是绝对量控制指标，不会严重制约经济发展。比如，中国从1990年到2005年，GDP碳强度下降了47%，但2005年与1990年相比，二氧化碳总的排放量仍然是增长的。

　　杨宏伟说，如果国家正式发布碳强度指标，企业应该要根据市场的规则，增强核心竞争力，扬长避短，“这是一个指挥棒，企业要去适应”。

　　在他看来，碳强度减少有几个措施：一是优化经济结构，增加高附加值低排放成分，依赖于先进的技术；二是结构不变情况下，提高效率，也依赖技术进步；三是优化能源结构，多使用无碳和低碳电力等。