沈阳“十二五”规划编制启动 绿色发展思路贯穿其中

　　“十二五”期间，“绿色”将成为沈阳经济社会发展的主色调。11月22日，记者从市政府了解到，沈阳“十二五”规划编制工作目前已经启动，正在进行第一阶段的组织调研和分析预测等工作。明年1月起，“十二五”规划将正式进入起草编制阶段，具体包括编制1个总体规划、53个特定领域专项规划和18个地区规划。

　　“十二五”规划编制启动

　　沈阳从去年10月便启动了规划前期准备工作，组织编制了一批重点空间发展规划以及全市主体功能区规划、城区经济发展规划，并围绕32个调研课题展开“十二五”规划课题研究。目前，市发改委已经在此基础上，形成全市“十二五”时期经济社会发展的基本思路，初步提出保持经济又好又快发展、促进空间与产业融合、促进城乡统筹发展、推动生态市建设、加强基础设施建设、着力保障和改善民生等六项重点任务。市发改委主任彭林介绍，去年，沈阳在全国15个副省级城市中，经济规模列第8位，今年有可能提升到第7位。“十二五”时期，沈阳总的发展目标就是经济总量进入全国副省级城市“第一集团”、综合实力进入全国城市十强，并力争位次前移。

　　绿色发展思路贯穿其中

　　彭林表示，“十二五”规划将体现经济效益、社会效益和生态效益相统一，按照发展生态经济、循环经济、绿色经济、低碳经济的新理念、新要求，进一步充实和更新沈阳生态城市建设目标体系，确保“十二五”期间，沈阳实现创建生态城市，并成为全国环境建设样板城。彭林说，这一绿色发展思路，不仅体现在总体规划上，同时也贯穿于53个专项规划和18个地区规划。

　　与以往的五年规划相比，“十二五”规划更加注重内容的精准化，一些规划目标特别是约束性目标，将尽可能形成量化，以增强规划的可操作性，同时也便于检查和评估规划完成情况。而一些规划任务，则尽可能实现工程化，比如，某一个专项规划由哪几个工程组成，这些工程又要由哪几个项目来支撑，都会在规划里有明确要求，从而确保规划目标可兑现、保障措施能落实。

　　邀请专家学者及市民建言

　　“十二五”规划编制工作还将向专家学者以及市民“敞开大门”，以提高规划编制过程的透明度和社会参与度。据介绍，有关部门和各地区将在“十二五”规划的前期调研、规划编制以及后期论证等各个阶段，充分听取和吸收社会各界特别是专家学者的意见建议，并及时向社会披露规划成果，开展市民建言献策活动，从而更好地凝聚社会共识，实现科学民主决策。      记者郭宏颖