深圳财政较年初预算超收81亿 拿出6亿增拨给污水处理

　　财政超收81亿，拿出6亿增拨给污水处理

　　深圳市人大常委会审议2013年公共财政支出，调增预算101亿，其中拿出13.7亿给教育

　　昨日，深圳市五届人大常委会第二十五次会议审议了《关于深圳市2013年本级预算调整方案的报告》、《关于全口径预决算审查监督工作情况的报告》等。据悉，2013年公共财政支出将调增预算101亿元，加大教育、交通等民生领域的投入，其中教育调增13.7亿，污水处理调增6亿。

　　重点保障民生类支出

　　深圳市财政委员会主任乔家华介绍说，今年1-9月，深圳全市公共财政预算支出增长1.77%，完成年初预算进度的66%。从支出项目看，教育、社会保障和就业、节能环保、住房保障等支出增长较快，主要是大力推进节能减排和低碳产业发展，重点保障教育、社会保障、污染治理等民生事项支出。总体来说，深圳市今年1-9月财政支出运行稳健，民生类和产业类支出得到重点保障。

　　预计深圳全市公共财政预算收入完成1697亿元，比上年实际完成增长14.5%，较年初预算超收81.5亿元。剔除特殊因素后，公共财政预算收入比上年实际完成增长11%。

前9月地方级税增18%

　　据透露，今年以来，深圳市财政预算执行情况总体良好：1-9月，全市完成地方公共财政预算收入1308.4亿元，比上年同期增长15.8%，完成年初（代编）预算的81.5%。其中，市本级完成777.2亿元，比上年同期增长13.8%，完成年初预算的80.8%；1-9月，全市完成公共财政预算支出1077.4亿元，比上年同期增长1.77%，完成年初预算的66%。其中，市本级完成616.9亿元，与上年同期基本持平，完成年初预算的70%。受经济发展带动，1-9月财政收入增长较快，比上年同期增长15.8%，完成年初（代编）预算的81.5%，超时间进度6.5个百分点。

　　乔家华说：“1-9月地方级税收收入增长18%，占公共财政预算收入的比重达90%，仍处于绝对主导地位。从税种情况看，我市增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等四大主体税种累计完成883.5亿元，对收入增长的贡献率达到57.7%。”

　　支持经济发展调增51亿

　　据悉，2013年全市公共财政支出预算将比年初预算调增101亿元，全年全市公共财政支出预算达1288亿元。其中，2013年市本级预计完成超收65亿元，剔除具有专项用途的教育费附加超收2亿元后，实际可供安排的超收收入规模为63亿元。

　　深圳市财政委员会建议安排如下：安排民生和公共事业发展类支出8.7亿元，包括落实政府民生实事事项，增加安排旧屠宰场关闭补偿资金1.6亿元；增加安排教育支出2亿元；还将安排新投入运行的污水处理厂运营费、新增污泥外运费等支出3亿元。由于龙华污水处理厂二期和观澜污水处理厂二期等设施陆续投入运行，同时我市污泥处理能力缺口持续扩大造成污泥外运处置费用增加，污水处理运营费支出需求较年初预算增加3亿元，建议相应增加安排污水处理费支出3亿元。同时，安排公共交通专项支出2.1亿元。此外，为促进深圳市经济结构调整优化，加快经济发展方式转变，安排支持经济发展类支出51.4亿元。以上支出共计60.1亿元，本年度超收剩余资金2.9亿元用于补充预算稳定调节金。

　　另外，2013年经财政部核定深圳市地方政府债券规模为36亿元，应调增2013年市本级财政总支出计划36亿元。具体安排项目包括：保障性住房项目安排5亿元，其中公共租赁住房项目1.6亿元，地铁蛇口车辆段上盖保障性住房项目3.4亿元；交通基础设施项目安排6.2亿元，其中一级公路建设工程3.1亿元，机场南干道改扩建工程3.1亿元；教育基础设施安排9.64亿元，用于深圳大学城建设；生态建设工程安排1.22亿元，用于深圳水库环库污水截排工程；其他基础性公益性项目安排13.94亿元，其中后海填海区建设项目8.04亿元；国家超级计算深圳中心建设5.9亿元。

　　住房基金纳入预算管理

　　根据年度预算执行过程中审计部门有关整改意见，建议将原在财政专户管理、未纳入年初基金预算安排的住房基金纳入政府性基金预算管理。该项基金反映政府直接出资建设的保障性住房出售收入和公共租赁住房租金收入，按照政府性基金专款专用的原则，相应安排用于保障房建设、廉租住房维护和管理等方面的支出。预计2013年完成住房基金收入6.8亿元，根深圳市保障性住房建设和公租房管理的实际需要，建议安排住房基金支出2.2亿元，其中保障房建设支出1.5亿元，廉租房维护和管理等方面支出0.7亿元，收支结余转入下年度基金预算安排。

　　新区财政收支预算调整

　　深圳市先后成立了光明、坪山、龙华、大鹏四个新区，并赋予新区管委会准一级财政管理权限。据悉，由于管委会属深圳市政府派出机构，按《预算法》规定，其2013年度财政预算收支单列，预算调整与本级财政预算调整一并提请本次常委会审议。

　　各方声音

　　为什么超收的一定要花出去？

　　在昨日的市人大常委会上，市人大常委叶青说：“首先，我自己觉得所有的监督，基本的理念应该是公开，因为从某种情况来讲，光靠人大常委自身和财政委自身监督会产生偏颇。因此，要向全社会公开，由市民来提意见。另外，对财政用钱程序的合法性上要关注效率、绩效和结果。我觉得是否可以加一条，人大要公开审查进度，我们人大计算预算委和常委要公布我们的审查进度，让市民看人大代表是在什么位置。我建议人大在网站上建立一个公共平台，对人大的公开审查开辟专栏，可以接受社会公众的反馈意见。最后，重要的是结果公开，我觉得决算结果的公开越细越好。比如说政府投资项目，所有的预决算、工程量清单，其实都应该向社会公开。”

　　而市人大常委陈泰泉则认为：“我看完全口径预决算报告后，觉得有一块还要补充上去，就是政府欠的工程款、应付款，这块没有。实际上政府的应付款就是负债，现在里面有列政府负债，但是各局、委现在拖欠的应付款有多少，我看这一笔账没有一个部门说得清楚。”

　　昨日，晶报记者还采访了被誉为“中国申请预算公开第一人”、长期关注政府预算支出的吴君亮，他对此点评说：“为什么超收的一定要花出去？为什么不可以留着明年或以后的年头用？今年预算有超收，为什么还要使用借债36亿元？另外，我建议预算调整要向社会公告，并提供细节。”(晶报记者 罗俊杰)