西部大开发：主动防控 从源头保护好西部生态环境

　　实施西部大开发战略以来，环境保护部认真贯彻实施党中央、国务院的决策部署，把加强环境保护作为西部大开发战略的重要内容，制定一系列政策措施，着力降低西部地区经济发展过程中的资源环境代价，促进经济社会实现又好又快发展。近日，记者就西部大开发10年来，西部地区生态环境保护工作的主要进展采访了环境保护部部长周生贤。 

    主动防控 从源头保护好西部生态环境 

    记者：加强生态环境保护是搞好西部大开发的切入点。环境保护部在实施西部大开发战略中开展了哪些重点工作？ 

    周生贤：环境保护部主动防控、集中力量稳步推进了西部地区重点流域区域污染防治工作。自2000年以来，环境保护部会同有关部门，先后报请国务院批复了《三峡库区及上游水污染防治规划》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》、《黄河中上游流域水污染防治规划》、《滇池流域水污染防治规划》等一系列规划，西部地区重点流域水污染状况得到遏制，部分流域水质得到显著改善。对西部地区重点流域水污染防治项目和城镇污水管网建设项目通过“以奖代补”的方式予以补助。其中，中央财政补助给三峡库区污水处理运行补助资金达42542万元。 

    环境保护部还联合有关部门连续7年开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，有力震慑了环境违法行为，一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出环境问题得到妥善解决。 

    另外，我们注重从开发、建设源头控制生态破坏，出台了《关于加强水电建设环境保护工作的通知》、《关于有序开发小水电加强生态保护的通知》、《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》等一系列规范文件，为实现西部地区工程建设与生态建设协调发展提供制度保障。同时，充分发挥环评的宏观调控作用，不断完善项目环评审批工作，支持西部地区煤电、煤化工、石油石化、煤炭深加工、有色金属和非金属矿产资源加工建设项目的环评工作，加快审批进度。10年来，共审批建设项目近1200个。 

    加强规划与监管 构筑生态安全屏障 

    记者：这些年来，西部地区在经济持续快速发展的同时，环境保护工作取得了哪些进展和成就？ 

    周生贤：可以说，通过不断努力，西部地区的生态保护工作取得了重大突破。区域生态保护和建设得到加强。2004年，环境保护部组织编制了《国家重点生态功能保护区规划》，划出的50个国家重点生态功能保护区中，西部地区占25个，保护面积达145万平方公里。 

    自然保护区建设与管护水平进一步提高。在西部地区新建了一批国家级自然保护区，目前自然保护区面积占西部地区国土面积的18%，为保护西部地区生态环境和自然资源，维护国家生态安全发挥了重要作用。 

    资源开发的生态保护监管力度不断加大。环境保护部联合财政部、国土资源部共同印发了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》，推动各地建立矿山环境治理恢复保证金制度。 

    生物多样性和生物物种资源保护有序推进。2007年，经国务院同意发布了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》，在西部地区的云南、广西、贵州、四川、重庆、青海、新疆等7省区市开展了生物多样性评价试点。