“节能环保产业发展规划”已进入决策程序

        环境商会已建议设立城镇环境设施运营基金，减免环保企业所得税，免征土地使用税、房产税。

　　旨在加快培育新经济增长点，抢占未来发展制高点的“节能环保产业发展规划”已进入决策程序。22日，知情人士向记者透露，国家发改委有关部门起草了《节能环保产业发展规划》（征求意见稿），目前，该意见稿正广泛征求各界意见。

　　“这一规划将是节能环保产业综合性应对国际金融危机影响的行动方案，规划期为2009年至2011年。”知情人士说。
　　 据统计，2008年，全国节能环保产业总产值达1.41万亿元，占当年GDP的4.7%。其中，节能产业2700亿元，资源循环利用产业6600亿元，环保产业4800亿元，就业人数达2500多万人，其中再生资源产业的就业人数达1800万人。

　　“随着金融危机的蔓延，通过发展绿色经济应对金融危机已成为全球共识，节能环保产业将成为撬动经济复苏的重要杠杆。”环境商会秘书长骆建华对CBN记者说，但目前，中国资源环境约束日益突出，节能环保产业发展水平与需求相比还有很大差距。

　　据调查，目前中国节能环保产业主要存在四个方面的问题：产业发展滞后。城镇污水、垃圾处理设施建设严重滞后，大量的废弃资源没有得到有效利用，节能服务产业规模较小；创新能力不强。低水平重复生产的企业多，生产设备和产品的企业过多，从事技术研发和服务的企业过少；产业集中度低，排在前十位的水务公司污水处理能力仅占全国的20%左右；管理能力薄弱。
 

　　业内人士还反映，节能环保市场不够规范，环保工程招标中地方保护主义、低价低质恶性竞争现象突出。

　　北京国电龙源环保工程有限公司总经理孟照杰反映，目前企业还遇到了双重收税等问题。天津创业环保集团股份有限公司总经济师顾文辉告诉记者，污水处理厂这种减排的企业，在一些地方反而被当成污染大户，不仅要交排污费，处理后的水一旦超标，也要被处罚，“在政策导向上可能存在问题”