河南林州关停电厂调查：财政与减排博弈

曾为林州当地供暖的优创电厂如今已是一片废墟。

    虽然是总指挥，但是安军拴在被炸掉的冷凝塔旁忙得不可开交。在量尺寸的时候，他嘴里也不忘记叼着一根烟。

    1月18日，十几个工人，在他的指挥下，正在将临时的供暖机组安装在优创电厂废墟旁的空地里。

    这是河南省安阳林州市停止供暖后的第14天。

    2011年1月5日，由于林州当地的林州优创电厂彻底关停，新的供暖设备在正式运行的时候，又出现了问题。于是林州采用集中供暖的家庭，一夜之间变得无暖可供。与此同时，关于林州市因为要完成节能减排任务而停止居民供暖的说法四下传开，压力之下，当地市政府不得临时采购了三台锅炉，以应付这个寒冷而喧嚣的寒冬。

    三台锅炉总加热量是18吨/小时，比起优创电厂的60吨/小时的供暖能力，还显得有些捉襟见肘。

    新的消息开始蔓延，传言称此次停供背后源于林州市涉嫌套取国家2300多万节能补贴资金。

    而在时代周报调查之后，这场貌似普通的民生问题背后，暴露出的却是中央政府迫切的减排愿望与地方保住有限资产维持地方财政的压力间的微妙博弈。

    被炸掉的优创

    2010年1月4日，与山西、河北两省交界的河南林州市变得寒冷起来，而负责为这个城市供暖的林州优创电厂三座冷凝塔和一座烟囱却在这一天被一一炸毁。

    当日，5000余户居民的冬季供暖被迫中止，随即，林州市称暖气管道出现故障，正在尽力抢修，两天后，市区北部今冬暖气停止供应的消息发布，热力公司将退回全额的取暖费。

    据不愿具名的当地政府官员向时代周报记者解释称，“负责林州城区供热的公司有两家，南部是碧坤，北部是力源，力源是通过优创电厂产生的余热进行采暖，两家公司为全市拥有集中供暖设备的2万人供暖，而林州市区的总人口20万，这个冬天失去供暖的人家，不过十分之一。”

    而早在2010年11月11日，林州市委副书记程利军还专程前往优创电厂、碧坤供热公司和力源供热公司视察今冬供暖情况。他带去了林州市委、市政府的决定，要求三个公司提前两天供热，将供热时间由原定的11月15日提前至11月13日，确保让广大市民过一个温暖祥和的冬天。

    但就在两个月后，当寒冷来临之时，优创电厂却被炸了。