河南林州关停电厂调查：财政与减排博弈

    因此，去年12月29日，国家发改委能源局调查人员赶赴林州，特意要求林州市政府在拆除优创电厂时应考虑市民供暖问题。

    2011年1月15日，林州市一内部人士向时代周报透露，2010年年底国家发改委在例行检查优创电厂时，原本并没有发现问题，但是林州市发改委的一份内部通讯却暴露了优创电厂仍在发电的事实。

    据该人士透露，林州市发改委的内部通讯中宣传优创电厂“发挥余热”，电厂被关停后，仍然在为林丰铝电公司创造效益。这个内部通讯无意中被发改委发现，该电厂没有关停的事实被“踢爆”。

    而对于林州市所称其曾于2010年7月份对电磁感应技术进行论证一说，1月13日，力源公司负责人也向媒体表示，并没有接到换热源的通知，也没有听说过有专家论证过电磁感应技术。

    据力源公司负责人称，电磁感应技术是在优创电厂已经被炸掉之后，市政府临时联系河南一家公司希望将该技术引入林州，但这家电磁感应供热公司此前只是给单个家庭供热，供热面积在100平方米范围之内，而林州需要供热面积达40万平方米。

    2300万补贴之谜

    而关于林州因减排有功得到2300万元补贴的消息也得到了证实。

    林州市财政局局长魏林平向时代周报记者确认了获得2300万元的国家财政补贴一说。在记者的要求下，财政局金融贸易科科长马银学从档案柜里找出了当年与优创电厂有关的文件。

    在一份已注销企业的有关情况表格中显示，2003年7月26日成立的林州优创热电有限公司于2008年9月5日注销。

    马银学对此向时代周报记者表示，“电厂‘关闭’以后，收到了一笔来自中央财政的钱，合计2400多万，这笔钱是用于淘汰落后产能，我们主要用于搞好那个（林丰铝电）企业。”另外一份材料中显示，2008年11月26日，林州市财政局国库科拨给林州市林丰铝电有限责任公司450万，资金来源是优创热电节能减排资金，用途是用于安置职工；此后的2009年，当地财政局分别两次拨款950万元和900万元给林丰铝电，而在拨款用途上，都注明是奖励资金。

    对此，马银学称，合计2300万的国家补贴，“都给了林丰铝电，主要是用于职工补偿和安置，这一项一共花了1036万元，安置了200多人，化解债务也花掉了1000多万。”马补充道，实际上“在2007-2009三年间，林州获得淘汰落后产能的资金有7000多万。”

    尽管用于淘汰落后产能的2300万已经于2008年前后到账，但对于优创电厂是否真的停工一事，马银学却开始变得不知情。

    据一位优创电厂的员工向时代周报记者表示，优创电厂自关停后，每年供热期间一直是边发电一边供暖，两台机组交替每天三班倒，24小时满负荷运行。但该员工表示，发电主要是供林丰铝电使用，至于是否连接电网外卖则难以考证。

    而据林州市建委一人士向时代周报称，2007年，林州市明知优创电厂按照“上大压小”政策需要关停的情况下，将该电厂卖给了林丰铝电公司。同年，林丰铝电公司以2.6亿元价格被中孚实业公司收购。

    他说，林州市此举的目的是为打擦边球保住优创电厂的资产，因此让林丰铝电收购了优创电厂，成为其自备电厂，解决林丰铝电没有自备电厂问题。

    然而，有消息称优创电厂违规事件暴露后，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。这令当地本身捉襟见肘的财政收入更加陷入窘境。

    时代周报记者了解到，2010年12月3日下午，在当地政府第二会议室召开全市财经工作会议中，呼明山常务副市长表示，“近三个亿的税收没有了，其中优创就达到4000万，导致当地税收回到2005年的水平。”对此，记者致电呼明山副市长求证此说法，但其手机已处于关机状态。

    而对于在这个冬季什么时候能恢复供暖这个问题，在时代周报记者连续采访数日的过程中，所有人的回答都是“一个星期”，不知道一周以后，这个城市是否会温暖一点。