河南林州关停电厂调查：财政与减排博弈

    据前述官员解释，优创的停掉，是因为在2010年7月份，当地计划将上马电磁感应技术实现供暖技术改造，并对这一方式进行论证，12月，实验成功，但在实际的改造计划中，供热并不理想。此外，按照国家“压小上大”（即“ 压制小火电，上大机组”）的政策。大唐林州公司新投资的2×30万千瓦时的热电机组也计划在2010年冬季按期供热。“基于这两方面的保证，我们才关停了优创电厂，以响应国家号召，但由于电磁感应技术的失败以及大唐电厂施工进展缓慢，因此才导致了供暖的中断。”

    但在这种逻辑背后，关停优创电厂的决定，仍然显得过于仓促。

    一位优创电厂的职工向时代周报记者抱怨道：“下班前5分钟才得到通知不让上班。”这位员工原本要在1月3日上早班，本应凌晨3点钟下班，2点25分时，她接到电话，电话那一头的人告诉她，电厂明天要炸掉，所有的员工回家不用来上班了。

    对于优创电厂的200多名员工来说，这是个令人难以接受的消息。此后，除了少部分的员工到林丰铝电公司继续工作以外，其他的员工按照工作年限，获得买断工龄的3万-5万元，然后被遣散回家。

    但实际上，优创电厂一职工向时代周报记者称，电厂原计划是今年供完暖气后，待明年大唐电厂竣工，就准备联系下家卖掉设备。可突然炸掉烟囱和冷凝塔，给电厂后续工作带来被动。并且冬天突然关闭暖气，管道和仪表很容易被冻坏。

    事关节能减排？

    负责当地北区供暖的力源供热公司在停止供暖后却显得一派繁忙，先是退还居民的取暖费，到了后来，还需要参与安装锅炉的事项，该公司办公室负责人侯文生向时代周报记者称，“尽管我们和优创电厂只是买卖关系，但据我所知，我们地区的节能减排任务早就完成了。”

    据悉，力源热力公司最初是从林州市电力集团公司采购热能，后来电厂关闭，就在2000年后对口承接了优创的热能。

    而被炸的优创电厂曾是2003年林州市的重点项目，共有两台5.5万千瓦的机组，2007年电厂卖给林州市林丰铝电公司，同时，优创电厂列入落后产能名单，即将关停，以便为新建的2×30万千瓦的大唐电厂让路。

    这意味着，优创电厂的关闭早在四年前便已注定。

    2011年停暖的当天，林州市领导内部通报称，按照国务院节能减排的要求，优创电厂属于关停企业，2010年就要关停。当地政府此时已陷入两难境地，一方面是必须按计划关停电厂，另一方面是冬季供暖的压力。

    1月12日，林州市市长热线在回复停暖时称，为了完成节能减排指标，林州不得不炸掉优创电厂，从而导致停暖。

    第二天，林州市副市长随即表示，不是因为节能减排的原因停暖，“2010年的指标应该都完成了。”

    客观情况是，优创电厂在2011年1月4日被炸，其节能减排的指标按理应该归入到2011年。但另一个问题是，优创电厂早在2007年就已经被要求关停。因此在这几年间，优创电厂继续工作，已经构成了违规发电的事实，而正是这个电厂四年来为当地群众提供着温暖。

    据一位国家发改委工作人员回忆，2010年底，他们在林州例行检查时就发现优创电厂仍在发电。按照《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定，对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。