江西利用"闲散"资产 "融资治污"

　　人民网南昌9月15日电（卞民德 万丰 谢宗博 阳丽）“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水。”温总理的心愿也是江西人民一直以来的共同期盼。从2008年8月起，江西盘活省直单位存量资产，以统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷的模式在全省范围内建设85个县市污水处理设施。日前，78个以TOT模式建成的县（市）污水处理厂特许经营招标转让已尘埃落定，22亿银团贷款迅速回笼。

　　宾馆、商铺变出污水处理厂

　　2008年初，为建设好鄱阳湖生态经济区，江西启动全省县级生活污水处理设施建设工程，计划在2009年底之前县县都有污水处理设施（含截污主管网、污水处理厂）。根据预估概算，此举总投资高达72亿元，但中央财政每年安排的污水处理专项资金仅6亿元，按此估算需要12年左右才能实现目标。

　　为解决资金难题，江西省将84家行政事业单位的宾馆、招待所、商铺等价值150亿元的经营性资产打包捆绑，组建江西省行政事业资产集团有限公司，以此为依托搭建投融资平台，展开治污融资行动。全省85个污水处理厂项目整体打包，自行筹措资金12亿元，同时，通过江西省行政事业资产集团公司统一向8家银行融资银团贷款，最终获得期限为15年的60亿元贷款。

　　绿色招商　22亿资金迅速回笼

　　虽然借了很多钱，但江西污水处理设施没有给政府新增任何财政负担。江西省省长助理、财政厅厅长胡幼桃表示，对管网建设资金贷款，主要是通过中央和省财政安排的有关专项资金逐年偿还；对污水处理厂建设资金贷款，用公开招标的方法出让特许经营权，所得收入专项用于偿还厂区部分贷款本息。

　　8月18日，77个县市的78家以TOT模式建设的污水处理厂，特许经营权中标企业揭晓，南昌水业集团有限公司和南昌市政公用投资控股有限公司，成为A、B两个标段的中标企业。

　　此次特许经营权招标转让，江西采取了打捆出让的模式，即江西省行政事业资产集团有限公司作为一个投资建设主体，在污水处理特许经营权出让上，把全省78个县（市）污水处理设施“打捆”为一个整体项目。

　　江西省财政厅相关负责人介绍，此次打捆转让主要是考虑到一些城市化水平偏低的县（市）污水处理规模较小，项目吸引力较低，同时也为了政府统一协调及降低管理成本。

　　记者了解到，78个污水处理厂（不包括8个以BOT模式建设的县市污水处理厂）特许经营权出让期限是30年。污水处理设施中的网管部分作为市政公用设施，不在本次特许经营权出让范围，仍然由县(市)政府使用专项资金负责建设、维护和还贷。