新兴能源“十二五”规划目标超预期

    业界期盼已久的国家“十二五”规划纲要（以下简称纲要）在本次“两会”上浮出水面，并于3月14日获得全国人大批准。自此，我国“十二五”能源产业发展路径明晰。

    多名业界人士在接受《新能源导刊》记者采访时表示，纲要中提出的“推动能源生产和利用方式变革”意义重大，将成为“十二五”我国能源产业发展的主干线，而要实现这一点，除了推动传统能源的清洁高效利用，就是要大力发展新兴能源产业。

    记者通过对比此前国家能源主管部门和社会各界人士对“十二五”规划目标的预测发现，无论是非化石能源占能源消费总量的比重，还是涉及的各具体新兴能源，纲要确定的目标较预期都有较大幅度上升。

    “规划纲要既体现了国家通过发展新兴能源改良、优化我国能源产业结构的决心，也对新兴能源产业本身提出了更高的发展要求，新能源产业将迎来又一个发展黄金周期。”可再生能源学会副理事长孟宪淦说。

    “有效发展风电”将改变现有发展模式

    “十二五”规划纲要除了对新兴能源产业的发展目标进行明确外，也对发展思路进行了重新定义。其中“加强并网配套工程建设，有效发展风电”引发了业界的热议。

    在业界专家看来，在风电发展前面加上“有效”二字，体现了国家对风电发展质量的高度重视，将有利于实现对当前风电普遍追求速度、规模发展模式的重构。

    “‘有效’两个字提的非常好，是对当前风电发展模式从国家层面的一次修正。过去风电发展一直强调装机容量，追求发展速度，大干快上的结果是出现了大量风机因不能并网而闲置、以及严重弃风等情况，现在强调‘有效’发展，就是不能看装机容量，甚至也不看并网容量，而是要考核上网电量。

    你装了多少风机我不管，你并网容量是多大我也不管，我就看你到底送出了多少电，为经济社会发展提供了多少的清洁能源。”中国农业机械工业协会风能设备分会秘书长祁和生说，“这是思路上的转变，更具体的措施，就是要通过加强并网配套工程建设，把闲置的风机有效利用起来；通过建设智能电网、储能装置、抽水蓄能工程，把弃风的问题解决掉。” 孟宪淦也对上述观点表示认同，他补充道：“要‘有效’发展风电，除了考核风电上网电量这一层含义外，还应该包括对电网公司实施的配额制，这是对电网公司收购风电的义务从制度上的约束。以前风电被电网公司称为垃圾电，不愿意收购，影响了风电上网，实行配额制后，国家将以法规形式对风电在总发电量中的份额进行强制性规定，这样即可保证风电的有效利用。”

    上升0.4%意味着新增风电装机两千万千瓦以上

    在2010年下半年，由国家能源局有关负责人放出的风声是，至 “十二五”期末，要确保非化石能源消费占一次能源消费的比重达到11%。这一数字随后在业界广泛传播，并成为业界研判各新兴能源产业“十二五”发展目标的重要依据。

    随着此次纲要的出炉，该目标被调整为11.4%,较之前上升了0.4个百分点。