新兴能源“十二五”规划目标超预期

    对此，中科院广州能源研究所研究员廖翠萍分析道：“这说明国家对新兴能源产业发展寄予了厚望，不要小看这0.4个百分点，即使按照2010年我国能源消费总量32.5亿吨标准煤来计算，这0.4个百分点就相当于1300万吨标准煤。要用非化石能源来替代这1300万吨标准煤，就风电而言，则需要2000万千瓦以上的装机容量 （风电以年发电利用小时为1500小时计算――编者注）。这还是按照2010年的能源消费总量来计算的，到2015年这个数字还会增加不少。所以说规划把非化石能源占比提高，对新兴能源产业发展来说是一件好　 事，也是一个更高的要求。”根据本刊记者获悉的数据，目前我国水电、核电、风电、太阳能等非化石能源占一次能源消费总量的比重仅为8.3％，要达到11.4%的目标，则需要提升3.1个百分点，目标可谓艰巨。

    对此，全国政协委员、国家能源局副局长钱智民表示，“既然是要调结构，我觉得应该越高越好。不然指定一个数，简单分配下去，大家都按这个数做，怎么还能起到调结构的作用呢？”在孟宪淦看来，“这次国家把非化石能源总占比提高，就意味着上述相应的各清洁能源的发展目标也得调高。”记者通过对比此前国家能源主管部门和社会各界人士对“十二五”规划目标的预测发现，此次“十二五”规划纲要的确将各清洁能源的发展目标进行了上调。水电方面，2010年的主流预判是“十二五”将开工建设近1亿千瓦，而此次规划明确上调为“将开工建设水电1.2亿千瓦”；核电方面，此前的预计是将开工建设3000万千瓦，此次上调到4000万千瓦；风电方面，之前确定的是到“十二五”期末，风电装机达到9000万千瓦，此次规划明确提出“十二五”期间，将新建装机7000万千瓦以上，按目前我国　 风电装机4200万千瓦计算，则至2015年，我国风电装机将超过1.1亿千瓦。

    太阳能热利用获空前重视 太阳能发电500万千瓦目标太保守

    纲要中明确提出要 “重点发展太阳能热利用”，这让业界人士眼前为之一亮。

    在孟宪淦看来，这是一个新提法，以前在国家规划层面太阳能热利用一直没有得到与光伏发电同等的重视，包括在去年修订实施的《可再生能源法》和之前的《可再生能源发展中长期规划》中，对太阳能热利用的表述仅仅局限于“国家鼓励单位和个人使用太阳能热水器”。

    规划纲要把太阳能热利用放在光伏光热发电之前，说明国家开始认识到太阳能热利用对节能减排工作的重要意义了。把太阳能热利用产业发展好了，就能节省巨大的能源。以建筑热水为例，热水能耗占建筑能耗的比例是30%，而建筑能耗占总能耗的比例是15%，也就是说热水能耗占总能耗的比例是4.5%，如果所有的建筑热水都能使用太阳能而不是电、煤来升温，对节能减排就是非常大的贡献。”而目前发展较快的太阳能发电产业，“十二五”发展目标与之前业界的预测一　 致，仍为500万千瓦，国家未作调整。

    对此，业界专家认为，这一目标定的过于保守。“按照原定的目标，到2020年我国太阳能装机是2000万千瓦，2015年确定为500万千瓦是合适的。但现在世界太阳能发电的发展形势出现了很大的变化，各国都纷纷上调了发展目标，我国也应该顺应形势，提高太阳能发电装机目标。”孟宪淦告诉本刊记者。

    据悉，世界各国进入2011年后，都将本国太阳能发电发展目标进行了大幅度提升。以欧洲为例，其原来确定到2020年太阳能发电装机容量是4000万千瓦，目前增加到1亿～4亿千瓦，美国也提出到2020年太阳能发电装机达到3.5亿千瓦；日本提出的2020年发展目标是2800万千瓦，就连印度也提出到2020年发展到2000万千瓦的目标。

    “按我国目前的发展速度和潜力，2020年确定的2000万千瓦的太阳能发电装机目标显然太低了，2015年确定的500万千瓦装机更是可以大幅度上调。我国的多晶硅电池产量世界第一，也不缺资金投入，只要国家产业政策明确了，出台合适的上网电价，一定会调动各方的积极性，届时完全有能力实现更高的发展目标。”