环境保护部工作动态2009年第三十一期

　　8月23日至9月6日，根据环保部环监局要求，西南环保督查中心开展西南地区2009年上半年污染减排核查存在问题整改专项检查。督查中心出动工作人员13人（次），分别对四川省、贵州省和云南省存在问题的36家企业的整改情况开展了现场督查，其中污水处理厂12家，燃煤电厂13家，企事业单位11家。目前，三省已有1家企业完成整改，27家企业正在整改或已完成工程招标，8家企业尚未整改。

　　“中国多氯联苯管理与处置示范项目”（简称示范项目）是由环境保护部和世界银行合作，在浙江和辽宁两省开展的中国首个《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》履约示范项目。按照项目设计，浙江省将负责多氯联苯污染物封存点的监测、定位，污染物的清运、暂存、运输，以及低浓度多氯联苯污染物的处置等工作；辽宁省将负责对运送的高浓度多氯联苯废物进行高温焚烧处置。通过示范项目的实施，将为多氯联苯管理与处置建立制度和法律框架，加强中国多氯联苯处置能力，并在全国范围内进行多氯联苯管理与处置推广。该示范项目自2006年起进入实施，总体进展顺利。近期，示范项目下沈阳多氯联苯废物高温焚烧处置设施试运行圆满完成。沈阳环科院承担着示范项目下浙江省多氯联苯设备及高浓度废物的高温焚烧处置工作。9月4日至23日，沈阳环科院进行了多氯联苯废物焚烧线试烧和性能测试。对外合作中心有关人员及国内外专家赴现场进行了全程技术指导与监督，并对沈阳试烧人员进行了试烧前的安全培训。在完成设施、物料及人员安排等前期准备工作后，于9月7日进行了焚烧系统、水冷却循环系统、气体净化系统的分部试车；9月8日进行分系统点火，投入升温保温运行，系统试烧正式启动。试烧过程中各项参数稳定，试烧活动成功进行。自16日，第三方监测机构进行样品采样和分析。目前，沈阳正在进行工况参数的整理、汇总和试烧效果的初步分析，并编制试烧测试报告。如各项测试数据符合要求和排放指标，沈阳将可接受浙江多氯联苯废物进行处置。　

　　9月17日，由环境保护部和卫生部联合主办的“第四届国家环境与健康论坛”在广州召开。环境保护部副部长吴晓青、广东省副省长林木声、卫生部卫生监督局苏志副局长、联合国环境规划署亚太区主任朴英雨博士、世界卫生组织驻华代表处裴雷博士出席开幕式并致辞。本届论坛由广东省环境保护局和中国环境科学学会承办，环境保护部华南环境科学研究所协办，并得到了广东省人民政府的大力支持。来自环保系统、卫生系统、科研机构、高校及国外机构的300余位代表参加了本次论坛。吴晓青在致辞中说，环境保护的历史就是一部正确处理经济发展与环境保护的关系史，重视环境与健康是经济社会发展到一定阶段人民群众的必然要求。环境与健康问题严重威胁着公众的生命安全，保护环境、保障健康成为人民群众最紧迫的需求。着力解决危害人民群众健康的环境问题是环境保护工作的重点。未来，环境保护部将着力做好以下工作：一是采取综合措施确保实现污染物减排目标，完善污染防治监管和保障体系。二是积极推进重金属污染防治工作，抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》，对落实防治专项资金和加强危害及卫生防护科普宣传等做出具体部署。三是开展重点区域、重点流域的环境与健康专项调查，摸清底数，逐步启动有关条例、法规和标准的制定工作，尝试建立环境与健康综合监测体系。四是构筑环境健康损害的预防、预警、应急体系，不断提高防范重大环境与健康风险水平。五是加强环境与健康研究工作，为提高环境管理水平提供科技支撑。六是加强科普教育和新闻宣传，让广大群众既认识到环境污染的危害，又认识到其可防可控可治，增强自我防护意识。来自国务院有关部门，联合国环境规划署、世界卫生组织等国际组织和机构，地方各级环保和卫生部门、各大科研院所和大专院校等关注环境与健康工作的各界人士300余人参加了论坛，

　　为进一步全面落实“国务院节能减排综合性工作方案”，巩固已投运工程减排措施减排效益，提高企业减排设施运行管理水平和各级环保部门督查、检查、核查效率，西北督查中心在污染减排督查工作中，积极推动标准化减排台帐建设，分别指导华能铜川电厂和西安市第四污水处理厂建立起标准化台帐，目前已取得初步成效。华能铜川电厂建立的脱硫设施运行标准化台账归纳起来为“11128”，即1张总表——脱硫设施运行月报表，包括减排量、发电量、投运率、脱硫效率等指标；1幅趋势图——脱硫设施运行趋势图，包括旁路开启情况、脱硫设施净出口浓度等指标；1份停运及异常报告——脱硫设施停运及参数异常报告，包括企业请示和环保部门批示，环保部门监测监察报告记录；2份票据——石灰石每月采购发票、石膏销售或处置合同；8种表单——脱硫运行日志、石灰石进料验收单、石膏产量报表、入炉煤煤质分析报告、电厂生产日报表、脱硫运行值班岗位记录、脱硫日报表、石灰石化验单。西安市第四污水处理厂建立的污水处理设施运行标准化台账归纳起来为 “11237”，即1张总表——污水处理厂运行情况月报表，1幅趋势图——水量水质主要指标月运行趋势图，2份报告——设备故障及维护报告、环保部门监测监察报告，3类发票——每月缴纳的电费发票、购买脱水药剂发票、向垃圾处理场缴纳服务费发票，7种报表——提升泵房运行情况、生物池运行情况、污泥机房运行情况、进出水水量、水质、生物池溶解氧浓度、污泥浓度等指标日报表。经过实际运行，华能铜川电厂和西安市第四污水处理厂建立标准化台帐的作用已经凸现，既为减排核查核算提供了及时准确的支撑材料，又提高了企业环保设施精细化管理水平，对于燃煤电厂和城市污水处理厂减排设施运行管理具有较大的示范意义。西北督查中心已将华能铜川电厂标准化台帐转发西北五省区和新疆兵团环保部门，并拟将转发西安市第四污水处理厂标准化台帐，通过示范推广促进西北地区污染减排工作水平不断提高。

　　近日，中华环境保护基金会和内蒙古鄂尔多斯市人民政府在内蒙古鄂尔多斯市举行了“保护建设 持续发展——中华环境奖获奖者生态建设经验交流会”。来自历届中华环境奖获奖者代表、专家120人出席了会议。中国科学院植物研究所所长、张新时院士在会上就“生态建设与自然恢复”发表了演讲，阐述了前沿观点。环境保护部生态司朱广庆副司长就我国目前生态环境尤其是农村生态环境方面的问题作了发言。第五届中华宝钢环境优秀奖奖获奖者鄂尔多斯市和杭州市、厦门市等十几个获奖者代表在会上作了工作经验发言。曲格平理事长和参会代表一起交流时指出，把生态建设上升到文明的高度，是我们党对人类文明趋势熟悉程度的不断深化。建设生态文明，可逐渐缓解我国资源、环境的“瓶颈”制约，减缓生态环境的破坏速度，使我们摆脱能源危机、生态危机和生存危机，并在危机中孕育新的机会，实现可持续发展。中华环境奖设立于2000年，迄今已经评选表彰了五届，共有95个单位和个人获得了表彰。

　　9月23日至24日，泡沫行业CFC-11削减项目验收会在上海召开。部对外合作中心项目三处、中国塑料加工工业协会、行业专家以及上海凯耳新型建材有限公司等25家泡沫项目企业的代表参加了本次会议。这25个单个项目分别属于泡沫行业2005年和2007年度计划，是泡沫行业验收的第四批单个项目。项目验收组由部对外合作中心、中国塑料加工工业协会及行业专家共同组成。验收组听取了上海凯耳新型建材有限公司等25家企业有关项目实施情况的汇报并就相关问题向企业代表进行提问，还对项目相关文件和资料进行了审查并听取了国内执行机构的完工总结报告。经讨论评议，验收组一致认为上海凯耳新型建材有限公司等25家企业圆满实现了项目目标，完成了合同中规定的各项内容，同意通过验收。本次会议上，对外合作中心项目官员还向企业代表介绍了HCFC加速淘汰时间表、政策走向等相关内容，鼓励企业为下一步HCFC加速淘汰计划做好准备。

　　9月24日，规划财务司在京召开第三季度环境与经济形势分析座谈会，国务院发展研究中心、国家统计局、发改委经济所等单位的专家参加会议。会议重点研讨了前三季度的经济形势，分析了第四季度经济发展走势及宏观经济政策走向，提出了加强环境保护的对策建议。

　　9月24日至25日，在辽宁水专项办公室与环科院的共同组织下，国家科技重大专项“水体污染控制与治理”项目“辽河流域水污染综合治理技术集成与工程示范”第三季度进展检查暨实施推进会在沈阳召开。该项目由环科院牵头承担，院内参加单位包括城市水环境、清洁生产与循环经济，以及水污染控制技术等科技创新基地。项目针对辽河流域水污染问题，以污染负荷削减和水质改善为目标，重点开展工业污染源控制技术、清洁生产和全过程污染控制技术、污染河道综合整治和受损河流生态修复关键技术研究和示范，为辽河流域水污染治理与水环境管理提供技术支撑。项目自2008年8月启动以来，进展较为顺利，9月中旬刚刚迎接了环保部和科技部联合组织的科技重大专项督察组的检查。本次会议是项目组织的课题实施进展情况季度检查会。辽宁省环保厅、省水专项办公室领导，项目组正、副组长，所有10个课题组正、副组长，子课题组长，课题骨干，以及课题示范工程所在地环保局和示范企业的水专项工作负责人共约70人参加了会议。会议听取了项目10个课题的进展汇报，对照实施计划检查了各课题2009年第三季度研究进展和考核指标完成情况，着重了解了各课题示范工程落实情况、存在的问题及下一步的研究和示范计划。会议还了解了各地市、各课题“十二五”科技需求和研究发展建议。本次会议检查了项目进展，加强了研究工作与地方需求之间的衔接，对项目的实施起到了积极的推动作用。