环境保护部工作动态2009年第三十一期

　　从9月6日开始，东北督查中心对黑龙江、吉林和内蒙古三省区松花江规划项目建设情况、重点支流综合整治情况进行专项督查。此次督查工作采用驻点督查的工作方式，对规划项目的建设和运行情况进行逐一现场督查，同时对污染较重的支流伊通河进行全流域督查。截至9月26日，督查组共现场检查了哈尔滨、齐齐哈尔、七台河和长春、松原、白城6城市列入规划的76个项目。督察组在对规划项目督查过程中，积极协助地方政府和相关企业解决项目建设、试运行过程中出现的各种问题；同时详细了解了部分在建项目进展缓慢的原因，并提出多条合理化建议。目前，督查工作正在按计划开展中，预计到11月中旬结束。

　　9月25日至27日，中华环境保护基金会联合全国节约用水办公室、中国质量认证中心、中国城镇供水排水协会在杭州举办“水污染防治与节水管理研讨会”。会议邀请了环境保护部政策法规司副司长别涛、中国城镇供水排水协会副秘书长刘志琪、北京师范大学水科学研究院教授许新宜、中国质量认证中心资源节约认证办公室秘书长岳宗文、浙江大学环境与资源学院副教授王飞儿、中国环境科学研究院博士王丽婧、东陶（中国）有限公司市场部吴朝晖等专家，围绕节水型社会建设、水污染防治法、城市节水管理与节水型城市创建、节水器具认证与节水产品推广应用、节水科技创新、农业面源水污染控制对策、三峡库区生态安全等方面做了主题发言。荆门、北京、上海、山东等单位就水污染防治与节水管理交流了经验。来自浙江、上海、山东、江苏、江西、湖北、广西、北京、天津、海南等地从事节水管理和水污染防治工作的100余名基层代表参加了研讨会。

　　9月14日至27日，2009年度第一、二期全国环境保护行政处罚培训班在北戴河中心举行，部环监局、中国人民大学、中国政法大学的领导及专家为学员授课。培训班重点讲授了依法行政与环境执法、环境保护行政处罚理论与实践、规范行政处罚程序、规范行政处罚自由裁量权、行政处罚听证制度等相关内容，两期培训班共培训30个省、自治区、直辖市的学员182名。

　　9月27日，规划财务司舒庆司长与国家开发银行评审二局干海燕局长就我部与开行年初签订的《开发性金融合作协议》落实情况进行了工作交流。干海燕局长介绍了开行落实协议有关工作的进展情况。上半年以来，开行积极参加国家“十二五”环保规划编制工作，参与了投融资机制等部分的编制工作；切实加强环保信贷制度机制建设，印发了《2009年环保及节能减排贷款工作指导意见》，确定环保及节能减排领域贷款的重点领域，推动建立省级环保主管部门与开行各省分行建立健全联合协调机制；进一步加大融资合作力度，上半年累计发放环保及节能减排贷款1090亿元，占全行贷款发放总额的9.8%；以联席、信息互通等方式，为地方环保部门和环保企业提供融资顾问服务等。舒庆司长对开行评审二局积极落实协议予以充分肯定，并提出了下一步双方加强合作要遵循的原则和重点领域:一是坚持为推进环保历史性转变、让不堪重负的江河湖泊休养生息、建设生态文明、探索中国特色环保新道路等服务;二是立足“十一五”，放眼“十二五”，启动“十二五”环保投融资体系、废物处理产业链（信息平台）等专题研究，探索融资支持新模式;三是创新工作机制，积极支持《推进（宁夏）环境友好型社会建设合作协议》、《共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》、《共同推进武汉城市圈“两型”社会建设合作协议》等省部协议中重点环保项目的实施。

　　9月28日，污染防治司李新民巡视员主持召开座谈会，研究《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）2010年宣贯工作方案，部宣教中心、中国环境记者协会有关同志参加了座谈。与会人员围绕如何提高《条例》宣贯效果，就《宣贯》的方式、宣传节奏、时间安排等问题作了深入的讨论，提出了一系列建设性意见。李新民巡视员要求要立即启动《条例》的宣贯工作，希望各方协调配合，共同努力，通过媒体宣传等多种方式，向全社会宣传科学回收处理废弃电器电子产品的意义，提高公众对《条例》的认知程度，为《条例》的贯彻实施提供广泛的舆论支持和群众基础。

　　9月28日，污染防治司召开会议研究了《工业污染场地环境评估与修复管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。会议认为，《办法》的起草非常及时，对于加强在城市“退二进三”进程中被污染工业场地开发利用的环境监管，防止发生污染事件,保护群众健康具有现实意义。会议对《办法》的立法原则、指导思想、主要内容等问题进行了研究和讨论，提出了具体的修改建议。

　　9月29日，污染防治司组织召开了全国海洋环保联合执法检查督查工作协调会。国际发展改革委地区经济司、监察部执法检察司、财政部经济建设司、住房城乡建设部城市建设司、交通运输部海事局、农业部渔业局、国家海洋局海洋环保司、全军环办等单位派员参会。会议由凌江副司长主持。会议讨论并原则同意《全国海洋环境保护联合执法检查督查工作实施方案》和《海洋环境保护联合执法检查宣传工作方案》，会议还讨论了联合督查分组情况、日程安排以及督查重点等。

　　根据中日水污染物总量控制与小城镇分散型污水处理示范项目的总体安排，近期，总量控制司牵头组织规划院、环科院、华南所的专家，赴日本开展了氮、磷水污染物总量控制考察交流活动。考察团先后听取了日本环境省关于濑户内海和琵琶湖的环境对策历程以及氮、磷总量控制计划与实施相关情况介绍，走访了兵库县与滋贺县环境管理部，参观了神户制铁所、龟甲万酱油厂及琵琶湖湖南中部水质净化中心等，并就水污染物总量控制及氮、磷总量减排情况与有关单位和企业深入交换了意见。考察团与日本环境省水和大气环境局举行了“氮、磷总量减排中日合作研究项目第二次专家研讨会”，双方就2009-2011年氮、磷总量减排中日合作项目研究报告框架、时间进度安排、预期成果和目标等达成了共识。

　　10月9日，由政策法规司和污染防治主办，中国环科院承办的中美《大气污染防治法》修订国际研讨会在京举行。全国人大常委会法工委、全国人大环资委、国务院法制办有关领导出席了研讨会，环科院和政研中心的有关同志参加了研讨会。研讨会上，来自美国联邦环保署法律顾问办公室、国际清洁交通协会、国际电力监管援助计划、艾尔斯法律集团、大卫诺维洛律师事务所、能源基金会、美国自然资源保护委员会、美国环保协会的专家，就美国大气污染监管制度、美国大气质量标准和州实施计划、非达标地区管理、机动车排放管理、许可证制度、信息公开以及按日计罚做了介绍，并与参会人员进行了深入交流讨论。政法司杨朝飞司长作了总结发言。他在总结中指出，与会外国专家为研讨会做了精心、充分准备，将美国大气污染防治的实践经验予以升华，为中国《大气污染防治法》修订提出了很多很好的建议。同时，与会人员对美国经验进行了坦诚交流，对一些制度的本质进行了探讨和争论，提高了我们对防治大气污染国际经验的认识。

　　10月12日，国家“十二五”环保规划编制前期工作会议在北京召开。会议的主要内容是全面贯彻党的十七届四中全会精神，传达全国“十二五”规划编制前期工作电视电话会议精神，部署“十二五”环保规划编制前期工作，研究讨论国家“十二五”环保规划基本思路。周建副部长出席会议并讲话。国家发改委、财政部、审计署有关司局负责同志列席了会议，来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团环境保护厅（局），部机关、直属单位的代表130多人参加了会议 。