节能减排助推高能耗向高能效转身

　　“当前节能减排形势十分严峻，2011年6个节能减排目标完成了3个，有3个没有完成。”这是国家发改委主任张平，3月5日在第十一届全国人大五次会议记者会上讲的。

　　他认为，没有全部完成2011年年初确定的节能减排方面的目标，有很复杂的原因，但最根本的是我国经济发展方式转变没有到位。虽然张平讲的是客观事实，但记者注意到，2011年，国家在政策措施出台、企业落实节能减排责任等方面做了许多工作。

　　2011年，国家不仅出台了《“十二五”节能减排综合性工作方案》这样纲领性的节能减排文件，还出台了万家企业节能低碳行动实施方案、淘汰白炽灯路线图、淘汰落后产能工作的具体部署，以及细化了节能减排相关的税收优惠政策、推广先进节能技术等一系列不下百余政策措施。

　　用能企业不断落实节能减排责任，尤其是央企以及国有大中型企业。国资委副主任邵宁在接受媒体采访时说：“截至2011年底，央企万元产值综合能耗比2005年下降20.3%，二氧化硫排放量比2005年减少36.3%，降幅超过全国平均水平22个百分点;化学需氧量排放减少36.1%，降幅超过全国平均水平23.7个百分点，超额完成国家下达的节能减排指标。”

　　节能服务产业在大的节能减排背景下也得到迅猛发展，产值已超1000亿，其中合同能源管理项目投资额增长达400多亿，国家发改委、财政部备案节能服务公司数量已增加至2339家，从业者人数达到近40万人。

　　虽然我国节能减排政策持续给力，企业落实责任总体到位，节能服务产业发展迅猛，但一些问题也必须正视。

　　六大高耗能行业能耗不降反升

　　日前，有媒体引述政府官员的话称，受六大高耗能行业单位工业增加值能耗“不降反升”所累，2011年工业全行业无法完成同比降低4%的节能目标。一些专家也认为，随着今年“工业稳增长”被放在突出位置，工业节能形势将更加严峻。

　　以高耗能行业中的水泥行业为例，“十一五”末总产量只有17亿吨，2011年底已经突破20亿吨;钢铁行业的高增速直到2011年11月份才放缓，产能接近6 .9亿吨。市场对高耗能行业的刚性需求，增加了工业能耗水平，这是一个不容忽视的现状。

　　目前，摆在人们面前的问题是，一方面是钢性需求的稳步增长，一方面是通过技术改造来实现节能减排的空间已经不大，如何解决这对矛盾?成为从政府到企业共同思考的问题。

　　从经济发展规律来看，高耗能行业的能耗稳步增长，其实也从一个侧面证明了我国经济的稳步向好。这并不可怕，因为西方发达国家也曾经历这样一个过程，问题的关键在于，是否有效避免了低能效。

　　高能耗不可怕 怕的是低能效

　　从学术界的观点看，节能不是单一的技术节能、管理节能那么简单，而应该是一个系统节能的概念。但由于我国经济还处于一个发展上升期，所以很多企业的节能改造，往往都是通过不断技术升级来实现的。