我国农村环保 “以奖促治”政策初见成效

　　新华网北京１月２８日电 题：青山依旧　绿水长流——我国农村环保“以奖促治”政策初见成效

　　新华社记者韩洁

　　走进宁夏回族自治区石嘴山市惠农区红果子镇马家湾村，一座座顶红墙白的农宅便映入记者眼帘：规范整齐、人畜分离的院落，平整通畅的村巷，沿村前国道有序摆放的垃圾箱……过去那种垃圾乱倒、柴草乱堆、污水横流的脏乱差现象已成为历史。

　　宁夏马家湾村村容的嬗变得益于近两年国家综合整治农村环境的一系列有力举措。２００８年中央财政设立农村环境保护专项资金，两年来共投入资金１５亿元，通过实施“以奖促治”政策，支持了全国２１６５个村庄开展环境综合整治和生态示范创建，使得我国农村环境大为改观。

　　“以奖促治”：农村环境保护的创新之举

　　近年来，经济社会的快速增长给我国资源、环境带来了很大压力，也使得昔日农村的“绿水青山”面临污染，成为制约新农村建设的一大“瓶颈”。

　　为解决这一“三农”发展中的新课题，２００８年７月，国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议，提出“以奖促治”“以奖代补”重大政策措施，一场轰轰烈烈的农村环境整治战役在全国拉开序幕。

　　２００８年，中央财政设立农村环境保护专项资金，当年投入５亿元，２００９年投入金额增加到了１０亿元。通过实施“以奖促治”政策，支持各地加快治理突出的农村环境问题。

　　财政部副部长张少春说，“以奖促治”是我国加强农村环境保护的创新之举，也是保障和改善民生的重要举措，对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义。

　　宁夏是在全国较早建立农村环保专项资金制度的省（区）之一。宁夏财政厅厅长王和山介绍说，在财力薄弱、资金十分紧张的情况下，宁夏从２００６年起实施“以奖代补”和“以奖促治”，充分调动了各地抓农村环保工作的积极性。

　　据了解，近两年，宁夏全区已累计投入农村环境综合整治专项资金５亿元，人均１４０元。随着中央农村环保专项资金投入的不断加大，从２００９年起，宁夏进一步加大投入力度，在自治区环保专项资金２０％的基础上，每年再安排４０００万元。

　　以宁夏马家湾村为例，２００８年，中央拨付１５０万元农村环保“以奖促治”专项资金用于马家湾村的生活垃圾、生活污水治理工程。工程于当年８月开工建设，次年６月３０日全面竣工。在市、区、镇三级政府的大力支持下，共投资２６６万元，完成了农村生活垃圾收集、污水处理、村庄居住环境整治等工程。

　　“农村环保项目不但改变了我们的村庄环境，而且改变了我们的精神面貌。”马家湾村的一位村民对记者说，通过实施农村环境综合整治项目建设，爱护环境、保护环境逐渐成为村民的自觉行动，村里环境由“室内现代化，屋外脏、乱、差”变成了“室内现代化，屋外净、绿、美”。

　　带动地方投入超５０亿元　各地积极创新投入机制

　　中央财政两年１５亿元的投入，从全国的盘子看并不算多。但作为一种创新之举，其对解决农村突出环境问题带来的放大效应不可低估。

　　据环境保护部测算，通过实施“以奖促治”政策，中央财政资金带动地方投入超过５０亿元，支持了全国２１６５个村庄开展环境综合整治和生态示范创建，农村直接受益人口超过１３００万。

　　农村生态环境保护是统筹城乡发展的必由之路，也是落实科学发展观的重要内容。在全国推进农村环境综合整治过程中，如何筹集、整合和用好用活农村环保专项资金，成为各级财政部门面对的重要问题。