我国74个CDM项目面临“特别审查”

        近日获悉，我国74个CDM项目正面临联合国清洁发展机制(CDM)执行理事会(简称EB)的“特别审查”。

        “目前这74个中国CDM项目将面临比正常审批流程更复杂的审查程序”，一位知情人士告诉本报记者，这些来自中国的CDM项目将被区别对待，面临更严格的审查。

        而这些项目被特别审查的理由是，“怀疑这些项目上报的数据”。

        2月26日，全国工商联新能源商会秘书长、清华大学CDM研发中心执行主任曾少军告诉本报记者，“目前我国CDM审批遭拒最频繁的是风电、水电项目，以小水电CDM项目为例，很多中国项目上报联合国的内部收益率在联合国是存在争议的。

        由于联合国EB对中国项目延长审批时间，致使中国一些可再生项目得不到及时的注册，这已成为中国越来越多的CDM项目面临的挑战。

        就在哥本哈根会议召开前夕，十个已经进入有条件注册状态的中国风电CDM项目被EB拒绝通过，拒绝的理由就是要求业主解释项目的上网电价问题。

        审批频频遭拒

        自2005年2月16日《京都议定书》生效以来，中国CDM项目迅猛增长，以平均每天1～2个的速度不断开发出来，是开展和实施清洁发展机制项目最多的国家之一。

        据记者了解，国内CDM项目交易的一般流程是，企业在国际买家的支持下，确认项目开发资质，然后获得国家发改委批复，之后再经过第三方经营实体认证，再到联合国EB注册，由联合国EB签发核证减排量相当的CERs进入买家账户。

        “企业在联合国获得注册、签发核证后，会得到一定数量的款项，很多项目如果没有这种资金上的支持，根本就做不起来。”上述知情人士告诉记者。

        来自发改委的数据显示，截至2010年1月19日，国家发改委批准的全部CDM项目为2369个。但在联合国已注册的中国CDM项目，却只有701个，已经获得签发的中国项目更只有174个。

        “中国是目前CDM项目推动最快的国家，每年上报的项目数量越来越多，这可能引起其他国家的不快。”曾少军告诉记者。

        目前CDM审批的流程越来越长，审批程序带来的不确定性也加大。我国政府审批的风险和联合国注册的风险并存，很多企业通过本国政府审批，但在联合国获得注册和签发的比例极低。

        去年12月举行的联合国清洁发展机制执行理事会第51次会议上，CDM理事会向来自中国的项目痛下杀手，共有10个风电项目被拒。

        其中包括神华国华能源投资有限公司下属的国华(通辽)风电有限公司开发的项目，位于内蒙古科左中旗代力吉镇风电场，一期规模49.5万千瓦，占地面积16平方公里，共安装33台1.5MW风力发电机组，投资约5亿元，目前已经并网发电。

        同时CDM项目必须要履行国内、国际两套程序，经过多个机构审批。一个项目从申请到批准联合国EB注册一般需要2～3年的时间，最顺利也需要3～6个月时间。