2020年常规水电装机需达到３亿千瓦以上

　　在２月２７日举行的水库大坝与环境保护论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司水能处处长熊敏峰表示，实现２０２０年非化石能源占一次能源消费１５％左右的目标，常规水电装机需达到３亿千瓦以上。如果考虑能源消费总量的不确定性，常规水电装机应确保达到３．３亿～３．５亿千瓦。

　　在当天的论坛上，尽管参会的专家、学者、官员等对具体问题看法略有不同，但加快水电开发的愿望却是惊人的一致。然而，在近两年大型水电核准停滞的情况下，年内是否会有大型水电项目获得核准仍未可知。

　　应对气候变化的优先选择

　　我国去年能源消费总量已经达到３１亿吨标准煤，而在２００８年这一数据为２９．１亿吨。当前，我国正处于城市化、工业化快速推进的过程中，能源消费的刚性增长是必然趋势。中国社会科学院可持续发展研究中心主任潘家华认为，最近两年，我国的能源消费量有可能超过２００９年能源消费总量继续下滑的美国，从而成为世界最大能源消费国。

　　我国以煤为主的能源结构，为“高碳”埋下了伏笔。据潘家华介绍，我国人均二氧化碳排放量１９７１年为世界平均水平的１／４，到２００７年达到４．６吨，超过了世界平均水平，今年有可能超过法国，２０１５年前后有可能超过欧盟（其目前数据为８．７吨）。尽管我国人均二氧化碳排放量大约只有美国的１／４，但排放总量已经超过了美国。

　　熊敏峰说，水电作为技术最成熟、最具市场竞争力且可以大规模开发的非化石能源，是我国实现节能减排目标和非化石能源发展目标的重要措施。

　　“水电，中国应对气候变化的优先选择。”潘家华如此定位我国应对气候变化中的水电。

　　中国大坝协会马静博士说，水库式水电的能源回报率（运行期内发出的所有电力与其在建设期、运行期所消耗能源的比值）约为２０５～２８０，径流式水电的能源回报率约为１７０～２６７，而风电约为１８～３４，生物能约为３～５，太阳能为３～６，核电１４～１６，传统火力发电２．５～５．１。“水电的能源回报率最高，应对气候变化需要大力开发水电。”

　　人大财经委副主任、中国大坝协会理事长、水利部原部长汪恕诚认为，水电是我国资源最丰富、技术最成熟、成本最经济、电力调度最灵活的可持续利用低碳能源。“全球减少温室气体排放、积极应对气候变化的大趋势，必将带来我国水能开发的新热潮。”

　　水电２０２０年发展目标需加码

　　在《可再生能源中长期发展规划》中，我国提出到２０１０年，全国水电装机达到１．９亿千瓦；２０２０年，全国水电装机达到３亿千瓦。

　　环境保护部环境工程评估中心副总工程师陈凯麒表示，２０１０年目标已经提前一年实现，２０２０年目标也有望实现。到２０２０年，除雅鲁藏布江、怒江、金沙江上游、澜沧江上游外，其他水电基地的水电资源将基本开发完毕。

　　但在熊敏峰看来，３亿千瓦的发展目标比较保守，不足以支撑非化石能源消费比重达到１５％左右。

　　熊敏峰表示，经过国内外多个部门和多个机构分析论证，在加强产业结构调整、加快技术进步、大力提高能源效率的情况下，我国２０２０年能源消费总量约为４５亿吨标准煤。按照１５％的比例，非化石能源需要达到６．７５亿吨标准煤。即使其他可再生能源尽可能发展，按届时风电装机１．５亿千瓦、太阳能发电装机２０００万千瓦、生物质发电装机３０００万千瓦、核电８０００万千瓦计算，常规水电也需要３亿千瓦～３．５亿千瓦。如果考虑实际能源消费总量的不确定性，应确保达到３．３亿千瓦～３．５亿千瓦。