康艳兵：中国能源形势与节能减排政策

　　就是进出口税额的政策，这是一个激励政策，我们现在每年出口那么多，但是我们出口都是低端产品，我们现在绝大部分利润是让外国人赚了，然后消耗了咱们的资源，污染咱们的环境，我们每年有30%的资源相当于出口，最后反过来利润还让外国人赚了，然后你的贸易顺差太大了，人民币应该升值，现在升值20%，并且还是一个什么前提呢，国家出口退税鼓励你出口，首先要减免，然后要进一步控制住，特别是两高资源性的产品，咱们在座的期货投资一定要关注。我们的优惠政策可以说是分几大类，一大类是财政补贴，还有税收减免，还有政府采购，还有能源补贴。财政补贴我们是要求从中央到地方都要设立专项基金，我们新增4万亿明确提出有2万亿用于节能减排，每年我们还要去各个省考核的，这个就是对节能减排这个市场的拉动，出了很多优惠政策，再有就是税收减免。奖励补贴一个就是节能改造的资金，我们围绕锅炉窑炉，绿色照明，建筑节能，公共建筑节能等等我们基于改造后支持，这是极大的拉动了节能减排，此外我们国家还有资源节约环境保护的，这个主要按照增量投资给你补贴，我刚才说的那个是按照节能量补贴，这个对我们节能改造，节水改造一系列领域都有相关的补贴政策，这个不详细说了，再有我们高效照明产品的推广，我们节能灯，我们是补贴30%到50%，在北京1块钱买一个节能灯，在很多省现在都有了，现在08年就有6千多万支，09是1亿多支，早已经超过了，所以这个市场非常大，再有我们节能新能源的汽车，09年2月份我们四部委在13城市来推广节能新能源汽车，包括混合动力，燃料电池汽车给予一定的补贴，这也拉动了新能源节能汽车的发展，再有就是节能产品的惠民工程，现在在一一出台，要出台类似于高效照明产品，因为节能产品贵，老百姓不愿意买怎么办，国家补贴带动这个市场，先出台就是空调，对于节能的空调，我们每台空调补贴300块钱到500块钱，以后我们还要对十大类的产品出台优惠政策，此外在北京节能采暖设备也有补贴，还有就是太阳能这一块有些项目补贴，还有太阳能光电应用，还有我们国家发改委和财政部组织的金太阳工程，还有可再生能源的应用，以城市级来报，或者以示范县来上报这些项目，很多很多，此外还有一些就不详细说的，再有就是税收减免，税收减免对一个行业对一个企业发展来讲影响更大，大家可以关注几个文件，第一个就是关于资源综合利用产品的减免税，这涉及的产品行业很多。再有就是几个目录，一个是资源综合所得税目录，此外还有节能节水专用设备的减免，对于这些项目，包括城市污水处理，垃圾处理等等，再有沼气工程，还有一系列的节能改造，还有海水淡化，对于这些项目如果符合要求就可以享受企业所得税的优惠。

　　我刚才说的这些经济激励政策推动我们的节能减排，再有就是通过一些细机制，比如说我们搞的合同能源管理，我们扶持一批专业化的节能减排公司来做节能业务，它拿技术，省下的能源费用他跟你分，这种节能服务公司，现在节能服务公司的商业模式也越来越多了，大概的概念讲这么一下，这个市场我们每年都要做一些调查。再有就是CDM项目，叫做清洁发展机制，因为全球有温室气体减排的目标，像原来签订《京都议定书》的国家必须要减排，它有这个责任，但是他们的成本很高，现在可以通过碳排放指标买卖，欧洲他们有很多的机构预测。再有过去的一年咱们在队伍建设完善了不少，包括中介机构等等，包括政府的部门，甚至我们要求重点的企业要专门设立管理岗位，我们以后要发证，这一块也在加强。然后节能减排的政策还很多很多，就不详细说了。

　　再谈一下节能减排跟低碳经济的关系，什么叫做低碳经济，什么叫做循环经济，什么叫做绿色经济，大家都在说这几个概念，第一要节约资源，包括能源资源、水资源、土资源，包括保护我们大气环境，要做到可持续发展，那什么叫做低碳，低碳的话就是我只要是排放的二氧化碳少一些，这就是低碳。怎么实现低碳，你少用化学燃料，去节约化学燃料就是低碳，再有优化能源结构，比如说煤是高碳的，水电就不含碳，你通过这两个措施让它少排放二氧化碳，再有就是排放的二氧化碳收回来，我多种树，再有搞CCX，就是这么一个理，那什么叫做低碳经济就只能这么说。

　　再说一下我们温室气体的排放目标，到2020年要比05年下降45%，核心问题是什么，是降低化学燃料的消耗量，因为我们化学燃料肯定还要涨，但是我们让它涨慢一点。再有就是节能，再有10%贡献度来自于开发新能源，然后碳捕捉利用，因为近期不可能发挥太大的效果，但是这也是一个方向，这就是实现这个目标的图，从具体的来说，我们怎么实现，我们跟我们的产业布局密切相关，我们三大产业，如果我们都是按照高耗能产业那么发展那肯定不行，包括三产之间，要发展新型的高科技的这些产业，单位GDP能耗低。再有就是从消费角度来说，我们的商用，民用，交通要加强，此外城市规划要合理，再有就是对城市的能源结构要有优化天然气石油这一块怎么快速发展，还有新能源，当然你要考虑成本，别跟风走。此外对于增量和存量的关系， 我们对增量要做到高起点，高标准，对于存量要改造，该淘汰要淘汰。

　　再说一些主要的投资市场，听了我的报告，大家如果对这一块想了解，大家一定要了解能源系统，比如说我们现在在盖一个商业楼，我们用的电是商用电，比如说空调，它为什么给咱们热，给咱们冷，就是耗电，电从哪里来，从电场来，从煤炭烧火发出来，每个环节都有很大节约的空间，你简单说一个空调，空调50%的电都用在风机水泵上，你把这一块节约是完全可能的，这就是你的投资市场，很多领域都存在节能的空间。这是我们高耗能产品的国际比较，单位产品能耗，可以说我们的技术确实在进步，但是我们跟发达国家一比，仍然有十几个点，甚至五六十个点的差距。还有我们的建筑节能，我们锅炉房是60%，人家是80%，还有单位面积的耗电量，特别是北京上海这样的楼特别多，上海现在抓节能减排重点就在那些楼。再有就是交通节能，交通节能大家应该关注电力汽车，混合动力电车，还有关注电池产业，还有我们的供电，我们有很多高效的发电设施，还有可再生能源发电，还有余热发电，热电冷联供，还有北方地区的节能热网，楼宇这一块，空调系统的控制。此外我们现在正在研究制定节能环保产业规划，这是我参与的一个事，有很多重大的节能技术装备，以及节能的产品，就不详细说了。此外大家要关注的一个领域就是新能源和可再生能源，现在光电是在快速发展，地热也在快速发展。

　　再简单介绍一下主要行业的政策导向，钢铁08年的时候我们粗钢是6.6亿吨，需求是5亿吨左右，水泥的话我们08年的产能是18.7亿吨，再加上别的产能已经达到27亿吨，但是市场需求16亿吨，平板玻璃还有煤化工还有多晶硅，多晶硅这个东西咱们都说发展可再生能源，你说多晶硅是可再生能源吗？不是可再生能源，但是有很多地方政府把多晶硅作为一个高科技，但是多晶硅因为技术跟不上，我们消耗那个电，你太阳能发一辈子也发不了，当然现在这个行业也在发展，技术也在进步，这个市场很盲目的，这是要注意的一些实。我们国家也制订了相关产业导向。包括我们咱们金融这一块，你以后信贷投资都要有控制。

　　谈一下节能减排的进展，经过这些年的，国家为了推动节能减排从法律的，经济的出台了一系列的混合拳，也取得了一定的成效，去年上半年我们单位GDP降低了13%左右，5年的任务是多少，5年是20%，三年半完成了13%也不错了，今年是最后一年，因为总理的承诺今年20%的任务需要各方，包括金融机构在内大家积极推动来完成这个任务和指标。

　　最后谈几点我觉得大家如果关注这个领域，目前要关注几个政策，一些政策的动向需要大家关注，第一我们正在研究制定十二五的节能减排规划，首先大家应该关注十二五的国民经济社会发展规划，这是由我们发改委跟国务院来牵头做的，已经有很多的专项规划我们要关注，还有我们节能评审办法，这个办法一出台对于很多的行业会产生翻天覆地的变化。再有就是新能源可再生的发展规划，还有节能服务公司这个概念，近期有望就将出台扶持节能服务公司的一些优惠政策，这个对于这些行业有很大的意义，我想对在座的期货投资是你们应该要关注的。还有很多政策就不详细说了。最后预祝咱们这次会议取得圆满的成功，也希望咱们在座的金融领域的朋友们给予节能减排高度的关注，给予低碳经济高度的关注，希望开展更多的合作。谢谢大家！

　　以上文字由速记稿整理，未经嘉宾本人核实