开征环境税是推动中国环境政策前进的重要步骤

　　该年度中国机动车辆相关税收入1691亿元，占环境税收入的比例为28%，这与OECD国家机动车辆税收收入所占比例26%接近，是英国14%的两倍。

　　该年度中国自然资源税收入626亿元，占中国环境税收入的10%，远远高于英国的3%，以及OECD成员国平均比例1%。

　　此外，中国垃圾相关税收占到总体环境税收的1%，这与英国和OECD国家接近，排污税收占1%低于英国的5%，与OECD成员国不到1%的平均值比较接近。

　　按照税种来说，2007年中国车辆购置税收入达到877亿元，是环境税收所有项目中收入最高的。其次的是发电、原油和天然气、供电行业的增值税收入，分别为822亿、753亿和738亿元。摩托车的增值税和消费税、农药的增值税收入则非常低，仅为26亿、16亿和7亿元。

　　将这些税收项目按照OECD标准的基本税基划分，可以看出，在不同税基划分下，中国环境税收收入组成结构和OECD成员国总体收入组成很不同。

　　中国成品油(包括汽油和柴油)税收收入仅仅753亿元，与电力消费和电力生产收入接近，而OECD成员国环境税收入将成品油细分为柴油、无铅汽油、含铅汽油、轻质油、重油等，其中无铅汽油最高，接近135亿美元，其次是柴油75亿美元。而在中国环境税收入占重要比例的原油天然气(597亿元)、煤炭(622亿元)、电力消费(738亿元)和生产(822亿元)，在OECD成员国中税收收入却很低，均不到10亿美元。

　　此外在机动车辆税收收入中，中国也和OECD成员国不同。在OECD成员国，机动车辆循环税收70亿美元，一次性税收25亿美元。在中国机动车辆一次性税收是所有税收项目中的最高收入，税收收入达到1623亿元，而循环税收收入却很低，只有68亿元。

　　中国环境税负高于发达国家平均水平

　　2007年中国与环境有关的税收收入，占国内生产总值GDP的比例高达2.41%，这已经高于OECD成员国的平均水平，2006年OECD成员国该比例加权平均值为1.71%，算术平均值为2.36%。

　　从单个国家的比例来说，中国2.41%的比例已经和德国(2.40%)、法国(2.05%)接近，而且远远高于美国(0.86%)、墨西哥(0.58%)的百分比含量。

　　在环境税税收占总体税收收入比例可以看到，中国所占的百分数高达12.04%，这接近OECD成员国平均水平的两倍，2006年OECD成员国加权平均值为5.38%和算术平均值为6.63%。

　　从单个国家来说，中国12.04%的环境税与总体税收的比例，远远高于德国(6.74%)、法国(4.64%)、美国(3.05%)和墨西哥(3.18%)，仅次于土耳其(14.89%)。

　　当然，如果从人均环境税来说，中国只有约60美元，这低于其他发达国家，不过已经略高于墨西哥52美元的水平。

　　时间跨度更长一点，从1994年到2006年，OECD成员国的环境税收收入占GDP的比例比较稳定，基本上百分含量算术平均值在2.5%，权重平均值则在1.8%~1.9%之间。而且在2005年~2006年，由于各国含铅汽油使用量的下降，环境税收收入与GDP的比例还出现了一个小幅的下降。从2005年的数据可以发现丹麦环境税收收入占GDP的比重最高达到4.7%，而美国最低不足1%。从这个数据比起来，中国2007年2.41%的比例并不逊色。

　　另外，OECD 30个国家的统计结果表明，与环境相关的税占税收总收入的比例，在不同国家存在差异，一般在3.8%~11.2%之间，平均为7%。从这个数据比起来，中国2007年12.04%的比例已经非常之高。

　　这告诉我们，中国已经拥有在比例上完全不逊色于OECD成员国的环境相关税收收入。我们相信，这个结论对于理解中国环境税收的现状大有裨益。

　　而且，这个结论对于中国未来的环境税收体制改革方向也具有重要意义。在建立直接征收污染物和排污行为为导向的税收制度方面，中国还面临着巨大的挑战。因此如何重组中国现有的环境相关税收，如何建立公平有效的中国绿色税收是中国迫在眉睫的任务。