上网电价机制缺位 新能源发展规划可能延期出台

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示，规划何时出台还要看内容是否调整到位，因为对于新能源产业的未来发展方向以及路线，决策层格外慎重。

　　日前，财政部与科技部、能源局联合公布的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》称，财政部将分别补贴并网电站和独立发电系统总投资的50％和70％。

　　不仅如此，发改委副主任张晓强日前在“全球智库峰会”论坛上表示，今后中国政府鼓励外商直接投资(FDI)投向新能源领域。

　　“金太阳工程对光伏业的扶持力度很大。”海通证券首席分析师詹文辉说，预计未来2-3年内，光伏行业市场增速将保持100％之上。

　　“新能源产业的推进和发展需要一个相对漫长的过程，单纯依靠市场机制的作用会阻滞其发展步伐。”林伯强称。而多位经济学家告诉记者，按照中国预备翻一番、翻两番的经济增速，改变能源结构显得迫在眉睫。

　　上网电价机制缺位

　　事实上，规划延期的最大障碍目前并未扫除，上网电价机制缺位成了新能源规划出台的最大羁绊。

　　“正在制定太阳能固定上网电价文件。”上述官员告诉记者，新能源产业起码需要两个标准：一是新能源类产品的质量认证体系，二是新能源电力入网的接入标准。

　　国家能源局可再生能源司副司长史立山则透露：“发改委正在研究推出一项重要机制，以确保太阳能电厂能够获得优惠上网电价。”新机制将参照发改委批准的甘肃省敦煌市10兆瓦太阳能电厂项目每千瓦时人民币1.09元的基准上网电价。

　　姜谦认为:“新能源发展规划之所以延期，是因为新能源上网电价机制尚未确定。”而如果不出台成熟的上网电价政策，即使规划如期颁布但它对于新能源的推动作用也会受限。

　　记者采访获得的另一消息显示，即使规划延期出台，也不会拖得太久。国家发改委价格司正在拟定新的风电定价模式，“未来陆上风电的招标定价改为项目核定价，一个地区一个价格。”多位能源分析师据此判断，“下半年有可能出台新能源的固定电价政策。”来扫清规划出台的障碍。

　　据悉，该政策将明确规定：“风电电价将根据不同风区给予0.51-0.61元/千瓦时的固定电价，光伏电价将根据不同光照条件给予1.09-1.20元/千瓦时的固定电价。”