环境保护部专家：污染物减排要打持久战

　　未来，主要污染物减排的范围还会不断扩大，如氮氧化物的减排将纳入考核

　　记者：在完成“十一五”减排目标的基础上，环保部提出今年减排40万吨二氧化硫、20万吨COD的目标，为什么会确定这样的目标，如何确保实现？

　　赵华林：虽然我们的减排目标有望全面顺利完成，但是必须看到，两项主要污染物总量基数还是非常巨大的。宏观来看，我国产业结构、能源结构和经济社会发展所处阶段对污染减排工作形成了巨大压力。从这个角度说，污染物减排是一场持久战。而且在新的形势下，我们提出将减排和环境质量改善的目标相联系，这就要求我们必须不断削减污染物总量，实现环境质量的改善。未来，主要污染物减排的范围还会不断扩大，比如氮氧化物的减排将纳入考核。

　　二氧化硫和COD今年的减排目标是经过详细测算后得到的一个数据，从环保部门来说，我们希望通过深入推进结构减排、工程减排和管理减排实现既定的目标。

　　拿结构减排来说，环保部将配合有关部门，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划。今年要分别淘汰炼铁、电力、水泥、焦化和造纸落后产能2000万吨、1000万千瓦、5000万吨、2000万吨和52万吨。目前，相关部门正抓紧出台节能发电调度办法的配套政策，迫使低效机组尽早退役。我们预计，通过结构减排，将具备新增削减化学需氧量20万吨、二氧化硫45万吨的能力；通过工程减排，新增削减化学需氧量80万吨、二氧化硫100万吨以上。可以说，只要措施到位，既定的减排目标是可以实现的。

　　吴舜泽：应该明确，2009年二氧化硫达到“十一五”规划控制目标，与2010年“十一五”末实现约束性主要污染物排放控制指标之间还略有差异。2010年污染物新增量仍然较大，需要继续加大工作力度，搞好污染减排“十一五”决战。

　　我国污染物排放量基数仍然较大，即使实现了“十一五”污染物减排指标，也是高位上有所减少，不少地区污染物排放还高于环境容量和承载力，一些地区环境质量依旧不容乐观。在我国经济发展模式转变取得显著成效之前，污染物减排仍然是一段时期内的持续主题。

　　2010年乃至未来，继续做好工程减排、结构减排和管理减排是必然选择。同时，要特别注意到结构减排和管理减排的重要性将日益显著，应着力通过结构减排促进经济发展方式的转变和发展质量的优化，减少污染物产生量，从源头减少污染物减排的压力。

　　“十一五”减排目标完成情况（链接）

　　进入“十一五”第二年后，全国二氧化硫、ＣＯＤ排放总量不断降低。特别是2009年二氧化硫“十一五”减排目标提前1年实现，化学需氧量（COD）减排目标也完成在望，已有6省完成“十一五”减排目标。

　　分年份来看，全国二氧化硫、化学需氧量２００７年分别下降４．６６％和３．１４％，首次实现“双下降”；２００８年分别下降５．９５％和４．４２％。而据初步测算，2009年分别约下降了4.5%和3.2%。