水价普涨迷局调查 正反方博弈

　　据国家发改委统计，目前全国661个设市的城市中，只有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价。全国人大法律委、法工委调研的14个城市中，北京、天津、上海、沈阳等十个大城市均未对居民生活用水实行阶梯水价。

　　2006年9月武汉开始实施阶梯水价改革。具体的收费方式为，根据居民整体用水情况，将水费按照人均用水量实施三个档次的递增式收费，不同档次的用水价格最多相差近一倍。然而，由于阶梯水价要求一户一表，改造成本较高，而且对人数众多的低收入家庭压力较大。

　　兰威水务公司董事长孙晓霞说，实行阶梯水价的前提是抄表到户，而抄表到户的前提是户表改造，兰州市需要户表改造的有52万户，改造完成共需要9.6亿多元，而这笔钱该由谁来出，成为制约实行阶梯水价的最大困难。

　　虽然调整水价的权力在地方，但是地方调整水价要向国家发改委备案。而国家发改委从2006年就开始酝酿出台“办法”，但时至今日，“办法”仍在征求意见当中。

　　据透露，“办法”将对水价上涨条件、地方人力成本等水价构成因素、上调时机等进行详细规定。初步的方向是，确定对供水公司的成本核算、价格激励等措施，建立一个供水公司评价体系。按照这个方向进行水价调控，未来的水价既不能一直不涨，也不能乱涨。“发改委的目的就是把水价调整从合法化走向不仅要合法还要合理。”傅涛说。

　　“当然，调整还要平衡一些关系，比如对弱势群体的保护，这是肯定要做的，西部的穷困人群付不起的，可以把价格调上去，然后对穷人进行补贴，这是有利于这个行业的社会公平。再比如城市的城乡结合部，可以让城中心的人补贴结合部的人，这也是一种责任。”傅涛建议。

　　而国家发改委与住房和城乡建设部日前专门下发通知，要求各地在调价过程中依法履行听证制度，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目，同时要求各地在调价过程中充分考虑低收入家庭的承受能力。

　　博弈

　　水价该不该涨：给个让百姓接受的理由

　　正方

　　水资源费之前价格是比较低的，从保护水资源的角度出发势必会上调水资源费。水价不上调,实际付出的是环境代价和人们的健康代价。 

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛：

　　水价上调基于两方面原因，第一是成本原因。源水与出水之间差距越来越大，源水越来越污染，而水务企业服务标准越来越高。现在其实是为了降低水价而降低了服务水平，水务公司为了不亏损而降低了服务水平。二是服务链的延长，水务企业原来不处理污水现在处理一半的污水，以后会处理70%的污水，现在所收的污水处理费只够企业处理一半的污水，这个成本是客观增加的。目前情况是，水价不上调虽然赢得了民心，但实际付出的是环境代价和人们的健康代价。

　　东北师范大学人文学院教师陶咏梅：

　　首先，水价上涨是大势所趋。不能否认我国的水价一直是比较低的，现有的水价无法使水务集团得到收支平衡，因此水价的上调，势在必行。其次，在水价上调的过程当中，老百姓最关注的就是价格的问题，我觉得应该有一个阶段性调整的问题，也就是说，水价的调整要分阶段、透明地公布给民众，分阶段是指要逐步达到大家能够接受的价格，而不能一下子就提高到理想的状态。