中外专家描绘低碳经济发展路线图

        启动五个课题组，共同探索绿色发展路径

        为了探索中国发展低碳经济，实现绿色增长的路径，国合会陆续启动了“中国发展低碳经济途径研究”、“煤炭可持续利用和污染控制政策”、“城市发展的能源效率政策”、“中国农村发展中的能源、环境和适应气候变化政策”、“能源效率和环境保护经济政策”等课题，对影响绿色增长的各个方面进行了深入而细致的研究。

        在2009年年会上，国合会讨论了这5个课题组的研究成果，最终给中国政府提出了7项政策建议。而在即将召开的2010年圆桌会议上，国合会将继续探讨绿色增长这一主题，并将把重点放在低碳城市与绿色发展上。

        国合会“中国发展低碳经济途径研究”课题报告重点强调了中国发展低碳经济的必要性和紧迫性，并对中国发展低碳经济进行了情景分析，最终提出了“五个支柱，三个基础”的“中国低碳经济发展路线图”，对中国发展低碳经济具有重要的启发意义。

        “城市发展的能源效率政策”课题组的中外专家则通过国内外城市能耗调研和比较，借鉴国际经验，提出了一系列涉及中国城市发展、特别是交通和建筑部门提高能源效率的政策建议。

        同时，“煤炭可持续利用”、“农村能源与环境”、“能源效率与环境保护的经济政策”课题组深入分析了中国的经济发展结构和存在的问题，并提出了一系列政策建议。

        实现绿色增长，国合会提出政策建议

        通过5个课题组的研究和中外专家的讨论，国合会给中国政府提出以下政策建议:

        一是大力发展绿色经济，加快经济发展方式的绿色转型。国合会建议，政府应加大推动循环经济发展的力度，提高经济发展的资源环境效率；加大对绿色技术的研发投入和绿色投资，发展绿色产业；加大产业结构调整力度，对传统产业进行生态化改造；以生态农业、有机农业、低碳农业和生态系统服务管理为核心，发展农村地区的绿色经济；充分发挥公众和非政府组织在绿色经济发展中的作用，倡导可持续消费模式，推进低碳生活方式；加强国际合作。

        二是统筹国内、国际两个大局，发展低碳经济。国合会建议中国政府从统筹国际和国内两个大局的战略高度出发，研究制定包括战略目标、任务和具体措施的国家低碳经济发展规划，以重点工业行业、部分城市和农村地区为先导，启动低碳经济发展的试点示范工作。

        三是实施安全、高效和清洁的国家煤炭开发与利用战略。建议加快研究制定面向煤炭可持续利用的国家煤炭新战略；改善煤炭产业链的管理，大力促进煤炭的绿色开采；制定燃煤发电战略，促进煤炭集约、清洁、高效地利用；改善和实施煤炭开发与利用的有关环境法规与标准，强化燃煤电厂污染监管；加强科技创新，促进煤炭可持续利用的技术开发、应用与推广。

        四是创新思路，解决城市发展中突出的能源环境问题。国合会建议，控制城市建设规模和城市建设速度，提高城市建设质量；积极探索新型城市化道路，建设低碳城市；推广建筑节能技术与措施，建设节能、低碳建筑，深化中国北方地区城镇的供热体制改革；将公共交通和非机动车交通系统作为国家优先战略领域之一。

        五是强化农村能源环境管理，重视气候变化适应措施。建议中国政府将解决农村能源环境问题纳入新农村建设的战略任务之中，加大农村清洁和可再生能源开发的力度，建立健全农村可再生能源技术服务体系，发展低碳高效农业，并重视农村适应气候变化的政策措施。

        六是改善和完善经济政策，提高能源效率和环境管理水平。建议中国政府将大幅提高长期能源生产力作为国家目标，加速改革和完善价格、能源环境相关税收和绿色信贷等政策，建立环境损害和污染责任保险制度。

        七是制定绿色“十二五”国民经济和社会发展规划。国合会建议“十二五”规划的制定要突出增强中国可持续发展的能力，将包括低碳经济在内的绿色经济作为规划的重要组成部分；大力推动经济的绿色转型与繁荣，把环境保护、提高能源效率放在更加突出的战略位置，为中国加速转变发展方式、走新型工业化和城市化道路、在农村地区适应气候变化和保护生态系统、适应以绿色经济为特征的全球新一轮经济结构调整打下坚实基础。