上海环境交易所全球卖碳 减排监管机制尚未建立

　　北京环交所的自愿减排从2009年开始运作。据该交易所介绍,北京环交所首先会根据个人一段时间的碳消耗量,自动生成一个建议购买额度。

　　“首先要保证购买的项目在运作,项目的减排量是真实的,同时有个权威的第三方机构认证,不被重复买卖”,这位工作人员说。北交所会给任何一个购买碳的客户发一个电子凭证,包括买方、卖方、签发单位提供的碳编号。

　　北交所相关负责人说,希望尽量做到透明,比如知道买的是什么,项目在哪里,情况怎样？卖方知道项目卖得怎样。交易所也会审核交易项目的文件,扫成电子文本,供买方查阅。

　　一半是海水,一半是火焰

　　“自愿减排就像捐款,我给钱支持某个减排项目,但是你到底怎么花的,我如何知道呢？”一位犹豫是否购买碳排放的公司抱怨。

　　近期,《基督教科学箴言报》和波士顿大学新英格兰调查报道研究中心一项调查,增加了上述公司的担忧。如美国加利福尼亚州一开发商利用轮船在南太平洋(601099,股吧)抛洒铁灰,称此举将有益吸收碳元素的藻类。美国环保署（EPA）已经表示该计划是海洋非法倾倒。

　　该报道称,自愿减排市场足以催生一个产业链,涵盖碳补偿交易的开发商、批发商、零售商和赞助商等。碳补偿极为复杂,缺乏监管,而且在许多情况下,物无所值。但购买减排额的个人或企业,往往被蒙在鼓里。

　　“在美国几乎没有监管机制,也没有确定的计量出售补偿额度的方法”,该报道还援引一些碳补偿市场不规范的例子。

　　“这个新闻严重夸大事实,”李月不同意报道中对自愿减排市场的描述。她解释,“文中引用美国公司停止中和碳排放也主要是出于经济压力,不完全是对市场失去信心,当时CDM同样低迷”。在李月看来,没有官方或者国际监管机构,正是缘于交易的自发性。此外,这个领域有不少中立的NGO和基金会监督,防止重复交易或者欺诈行为。

　　绿色和平组织气候与能源项目经理杨爱伦告诉记者,“上述调查报道也征求过该组织意见,国外自愿减排市场混乱的状况,也可以算作新兴市场成立初期的现状”。

　　她解释,自愿减排市场中,中间商的诚信非常重要,“现状是市场没有得到政府监管,没有标准和规范,很多企业还在自圆其说的阶段”。杨爱伦说, 这样一个新兴的市场,政府的规范非常重要,不然的话,可能帮助新能源企业提供利润,但资金并不是花在最需要的项目上。

　　“如果减排项目是经过联合国批准的,那不会存在监督问题,因为本身就要经过严格的程序、经过第三方来认可,有规则和机构”,国家气候中心副主任吕学都说,他也是联合国清洁发展机制执行理事会副主席。他表示,如果不是经过联合国认证的量,则面临监管问题,因为国内尚没有建立一整套体系和机制,国外也没有官方规则。