专家：制定一个长远的操作性强的整体能源发展规划

    “从发展趋势看，加快新能源研发和利用是必由之路。”中国可再生能源学会常务理事马学禄认为，整体能源规划必须加快推进新能源的发展。当前应突出关键技术的研发，努力实现突破，同时瞄准市场，推进产业化，在大规模推广应用上取得切实进展。专家们认为“规划没有变化快”，已经成为我国新能源发展的一大怪现象。当前绿色经济在全球方兴未艾，我国在能源技术革命和制度创新方面更不能落后，前者会形成新标准，后者会形成新规则，当务之急是必须以国际眼光、前瞻性地进行规划，有效引领新能源产业的发展。  

    一些专家建议，发展我国新能源产业，最关键的是通过加大科研投入，促进关键技术突破并推动产业化；同时应瞄准市场，在大规模推广应用上取得切实进展。市场问题是新能源产业能否成为下一轮经济发展新引擎的关键因素，一方面政府应通过上网电价为核心的政策体系配套完善，使市场主体通过开发利用新能源有利可图，提供持续有效的市场需求，使新能源企业有动力进一步降低成本，扩大规模，形成良性循环。另一方面，努力扩大终端消费，通过大力倡导绿色消费和综合运用各种政策手段，引导和支持市场消费，让企业和百姓用得起，用得好。  

    不应忽略传统的节能技术  

    有关专家学者认为，制定整体能源战略规划要有明确、具体的方向性选择，应该选取利于操作的“切入口”。为此他们提出了一些建议。  

    ———“节能”应该成为整体能源战略发展规划的重要组成部分。无论是工业、建筑，还是照明，都有巨大潜力。例如，如果将单层玻璃变成双层玻璃，将白炽灯换成日光灯，或直接换为半导体LED灯，全国数以亿计的家庭，数以十亿计的微小节能，显然胜于几个“风电三峡”。由于中国将来能源需求增长的重要动因是生活质量的提高和居民生活用能的增加，太阳能热水器、农村小沼气等非商品能源有着不可低估的潜力。目前，这些传统的、小规模节能技术容易因不是“高科技”而被忽略。但如果国家研发投入包括此类常规技术，其市场竞争力和能源生产绩效可能远高于高科技的风电。  

    ———新能源发展应体现分类指导原则。风电、光电、生物燃料乃至于核电，代表着能源发展的战略方向，应增加研发投入。要克服当前大规模商业化利用的市场障碍，需要战略性地加快国内外市场培育，从而拉动其技术进步。同时应根据经济技术进步快慢、能源生产成本的下降速度相应地发展，要防止超过经济技术能力的“大跃进”，避免拔苗助长。  

    ———还应体现“大能源”战略，将电网改造纳入整体能源规划的关键点。有关专家认为，新能源应用的前提也需要电网改造，这个改造是以接入多种可再生能源为基础。提高传统电网体系的能源效率是中国能源发展面临的第一挑战和机遇，它将推动传统电网体系升级为信息化的水平，有可能造就一个与传统电网体系规模相当的创新架构。据专家预测，实现电网信息化的体系创新，每年可以节省5%—10%左右的电力资源。专家建议，应以现有的国家对电网的投资为基础，解决民用网、政府网和军用网三网捆入电缆线运行的问题，由此可以最大限度地利用好中国电网的资源。