气候专家潘家华：低碳社会需遏制浪费型排放

　　潘家华：我认为，中国的人口是世界第一，现在经济增长速度很快，发展规模很大，我们正处于工业化、城市化的快速推进时期，在这个快速推进时期有大量碳的存量的积累，包括公路、铁路、房屋建筑等。

　　但是，中国的人均排放和美国相比，只有美国的1/4；和欧盟相比，只有欧盟的1/2。

　　中国现在这种排放在很大程度上还是一种满足基本生存、基本需求的排放，而不是发达国家那样一种奢侈浪费的排放。

　　所以，这个问题我们要辩证地看、客观地看、比较地看、历史地看。

　　记者：现在国际上有一种观点认为，从很多指标来衡量，中国已经不算是发展中国家了。因此，按照“共同但有区别的责任”原则，中国也应该承担温室气体减排的义务。

　　潘家华：中国从上世纪90年代就开始“被发达国家”了。

　　目前中国经济总量已经位居世界前列，城市化水平也从改革开放以前的不到18%，发展到现在的48%。而且中国一些城市的马路特别宽敞，高楼、玻璃幕墙建得特别光鲜。这就给人一种表象，中国不是发展中国家了。

　　但是，出北京城区30公里，在六环以外，可能就看不到这样的光鲜了。到中国的农村、中国的西部欠发达地区看一看，外国人就可以理解，中国仍然还是发展中国家。

　　中国正在向发达国家迈进，但是客观地讲，我们和发达国家的差距还很大。

　　中国温室气体排放地区差异较大

　　如果不对奢侈、浪费型排放加以遏制，低碳社会就建立不起来

　　记者：中国已经提出了到2020年减少温室气体排放的行动目标，“十二五”中二氧化碳排放强度将成为约束性指标。在这个指标的分解落实方面，您有哪些建议？

　　潘家华：中国经济发展的地域差别很大，浙江、广东、上海、江苏等地的人均GDP现在已经达到中等发达国家水平了。

　　与此同时，中国的温室气体排放地区差异也比较大。上海年人均排放9.7吨，现在欧盟的平均水平也就是十一二吨，法国只有5.7吨，瑞典只有6吨，上海人均水平已经超过法国、瑞典，和欧盟的平均水平差不多了。 

　　但在中国很多农村地区，温室气体排放就很少了。农村人均电力消费只有城市的1/4，你让它去减，没有什么可减的。

　　因此，在温室气体排放的指标分配上，应该针对不同地区的不同产业结构、不同发展水平来科学确定。

　　对一些比较发达的地区，应该实行温室气体总量控制，而不应该只是强度控制。

　　另外，需要强调的是，我们要从消费领域入手，对于奢侈、浪费型的排放，要加以遏制。比如，在充分保障基本需求的前提下，大幅度提高阶梯电价中超过基本需求部分的价格。

　　如果不对奢侈、浪费型的排放加以有效遏制的话，我们的低碳社会就建立不起来。