“十二五”节能减排指标将分到企业

　　碳排指标将纳入企业考核

　　“今年工信部已经公告了18个工业行业共计2087家淘汰落后产能企业名单，下一步将把碳排放指标纳入到考核企业产能先进与落后的标准当中，并按照这个综合指标来淘汰落后产能。”高东升透露。

　　他认为，中国的工业产品绝大部分要出口，而国际社会都开始考虑加征碳税、碳关税等，一旦中国企业达不到相关指标，将很难应对国际市场竞争。

　　“十一五”期间，由于只设立了单位GDP能耗下降20%左右的约束性目标，有些地方在执行过程出现了前松后紧的现象，少数地区甚至采取了一些错误的做法。据悉，针对这些经验和教训，“十二五”规划将出台单位GDP碳排放强度、单位GDP能耗强度、主要污染物排放指标、非化石能源比重、森林面积、蓄积量等多个节能减排的约束性指标。这些指标会分配到各个地方、各个行业，并落实到一些具体的企业和单位。

　　“在主要污染物排放指标上，“十二五”期间将在“十一五”基础上增加氮氧化物和氨氮化物。”高东升说。

　　同日，中国化工信息中心副总工程师徐京生印证了这一说法。他透露，氮氧化物会列入“十二五”节能减排的总量控制范围，而控制氮氧化物的实质就是“脱硝”。今后会像强制“脱硫”一样实施强制“脱硝”。

　　环保部污染排放总量控制司司长赵华林11月29日表示，主要污染物约束性指标将由两项扩大到四项。中国“十一五”两项约束性污染减排目标是化学需氧量和二氧化硫排放量分别在2005年的基础上减少10%。

　　能耗统计口径不一

　　“狠抓节能是减少碳排放最现实的选择，节能涉及到众多领域，如工业节能、建筑节能、交通节能，能源的梯级利用和智能电网的改造等等。”全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆在论坛上表示，“这些方面都大有可为。”

　　但他表示，根据权威部门的数据统计，2009年我国工业能耗占到经济社会总能耗的71.3%，建筑使用能耗占到26%，仅这两个数据相加，已经占到社会总能耗的97%。

　　“可能有个别地方的统计存在一些重复，但这里所讲的建筑使用能耗，并没有包括建材的生产和建造过程中的能耗。” 王玉庆说。

　　他认为，应变“单位控制”为“能源增量的总量控制”。“以单位能源消耗强度计算的减排目标受GDP的影响，变数很大，不易考核和衡量。以能源增加的总量作为低碳发展的控制目标会更有成效，更能体现我们的决心。”王玉庆说。

　　据工信部估算，18个重点行业中落后产能占总产能的15%到25%，各个行业比例不一样。“要大力支持企业的技术改造，用高新技术和信息技术改造提升传统产业。在建筑使用能耗上，要严格执行并逐步提高国家建筑节能标准。加快耗能建筑的节能改造，亦是建筑节能的当务之急。” 王玉庆说。