世界能从坎昆会议得到什么

    “人们对于坎昆气候大会的期待是如此之低，以至于谈判代表们不想谈出超出期待的成果都很难。”英国《金融时报》首席政治评论员菲利普·斯蒂芬斯的这番评论，定下了坎昆气候大会的舆论基调。与一年前的哥本哈根相比，坎昆丢失了彼时的热闹和排场，但却保留了同样的难题：减排承诺、气候援金和绿色技术共享，以及一份具有约束力的全球减排协议。这里面争议最小的当属气候援金，它很可能会是本届气候会谈的唯一突破口。而在原本被认为相对平静的大会前半段，日本突然提出“永不”就《京都议定书》第二阶段承诺减排目标，使得当前世界唯一一份具有约束力的减排协议“危在旦夕”，“双规机制”前途难卜。

　　低调却更务实

　　“二战后最重要的国际多边谈判”哥本哈根气候大会高开低走让世界舆论唏嘘不已，国际气候谈判的复杂和艰难使得各方普遍看淡坎昆气候大会的前景，最直接的体现是参会人数比去年少了近一半，而去年受到极大关注的“首脑峰会”也将不复存在。确定出席坎昆气候大会的20几个国家领导人大多来自拉美和加勒比海地区，很多人认为他们的出现只是为了给“兄弟国家”墨西哥增添人气。

　　英国《经济学人》杂志在坎昆气候大会召开前夕评论称，过分的媒体关注和炒作被视为导致哥本哈根大会“失败”的重要因素之一。100多位国家首脑齐聚一堂制造了空前的政治谈判空间，但领袖们也因此变得畏首畏尾，每一个举动都会被媒体无限放大。本次气候大会关注度明显下降，这或许不是坏事。

　　坎昆气候大会召开前，大部分谈判代表，包括联合国官员均表示不能怀着“毕其功于一役”的心态进行谈判，对减排承诺或者气候协议鲜有提及，但都认为气候援助基金、森林减排是坎昆的突破口。

　　气候援金如箭在弦

　　在11月29日开幕式之后的新闻发布会上，坎昆气候大会主席、墨西哥外交部长埃斯皮诺萨表示，坎昆大会的底线是坚持《哥本哈根协议》。作为去年气候峰会的唯一成果，《哥本哈根协议》约定发达国家要在2010至2012的连续3年中，筹集300亿美元气候援助基金，2020年以前增加到每年1000亿美元，用于帮助最不发达的国家适应气候变化。从坎昆气候大会首周传出的消息来看，这个约定距离实现并不遥远，但也不是触手可及。

　　12月1日，日本、欧洲和美国分别公布了今年通过各种渠道筹集到的气候援助基金，总计99亿美元，相当于完成了今年的任务。具体说来，日本将贡献53亿美元，欧盟27国29亿美元，美国17亿美元。但这并不意味着谈判会很轻松，因为发达国家认定资金援助的前提是“透明”，即要求欠发达国家的自主减缓行动要做到“三可”：可测量、可报告、可核实。资金、技术、减缓和适应并列为国际气候谈判的四大核心问题，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯曾表示，如果各方能在资金、技术转让的问题上达成共识，坎昆会议就是成功的。