周大地：我国的新能源产业与节能减排目标

 
    从“十一五”期间来看，节能的确搞得非常累，难度不小，特别是各地负责节能的同志都累得够呛，因为过去统计局的能源数字愿意怎么写就怎么写，没人折腾他们，现在成了保密数字，提前一天都不能拿出来，拿出来怕一说节能目标没完成就找他的茬。搞节能的人又管不了投资，地方领导首先还是要把GDP搞上去，GDP要高，就得多投资，多搞建设，多搞建设就要拉动钢筋水泥，拉动建材，于是能耗就要上来。所以这两个目标本身就是互相矛盾的，特别是我们这种连7%都嫌慢，10%都嫌慢，12%都嫌慢，要搞15%这种增长率的时候，后面几个百分点完全是靠超额投资推上去的。而超额投资还不是投到科技、不是投到教育上，因为那个见效慢，超投资都是要搞房地产，去搞基础设施建设，先把钢筋水泥堆上去，去挖矿山，去搞土地开发，这种增长模式和你的节能减排就是互相制约的东西，你想搞那么快，节能就很难做上去，因为后面几个百分点是靠高耗能推上去，不是真正生产率的提高。这种资本增值靠土地投入、靠资源投入是不可避免的，这两个目标打得很厉害，使地方领导又有问责制，一边要有高的GDP，一边又搞4.4%，这样就处于非常难过的状态。

    国务院因为说这个约束性指标，到今年年初，国务院“三令五申”，总理也开了会，也给各地打了招呼，各省省长跟各地市签生死文书了，说我掉乌纱帽你也得掉，最后有些地方就开始拉闸限电了，给人把工厂关了。实际来讲，我个人看法，节能减排这个目标，第一，并没有使“十一五”的经济增长受到重大影响，我们现在还保持10%、11%的经济增长，难道就说这就是节能减排把经济增长妨碍了吗？我想没有妨碍吧。这个11%在全世界来讲就是超高经济增长速度。节能减排并没有制约经济发展，在某种程度上推动了经济结构的某种变化，对这种扩张式的经济多少有所制约，同时从节能的投入来看，尽管各地，加上中央投了几千亿进去，但是和我们每年二十万亿的投资比较起来，是非常小的一个数字，这点数字造成了我们能效的重大提高，也推动了各种方面的技术进步，有什么坏处？一点坏处没有。同时，包括高耗能产业的技术进步，在“十一五”期间是非常明显的，我们和世界单位产品能耗的差距明显缩小，技术进步明显加快，没有节能减排的目标，没有这么大的力度淘汰落后，根本做不到这样。同时从节能的投资项目的比较来看，绝大多数项目都是在几个月之内回收，一两年之内回收，甚至三年以上的节能项目基本上没人做了，所以节能投资效果是非常明显的。现在问题就是因为节能减排这个目标是一个所谓的“官帽”的目标，但是也不见得把哪个官罢了，总的来讲它是一个约束性的目标，对官员形成目标责任制有考核，中央也比较认真，所以地方现在纷纷提出“十二五”期间节能目标不能定高了，怕完不成。我认为这是不好的现象。

    现在“十二五”期间，各地报的，三十个省市据了解只有一两个省市要说按照8%的增长来搞“十二五”，大多数省是按照10%、12%，甚至想五年翻番，在这么搞，哪有这么大的生产率提高，哪有这么多的资源投入和土地能源能够支撑这么高的增长率呢。我觉得现在的经济上，中国有一部分同志有“人有多大胆，地有多大产”这种大跃进的思想，认为经济只要你有不怕经济不增长，就怕你想不到，你想得到，经济就可以增长那么快，我觉得这已经否认经济本身有规律了。我们今天就是讨论，这样对能源来讲，在“十二五”就造成了很大的压力，能源到底怎么办？如果经济增长真是14%、15%，就这么靠投资，不管盖东西有用没用，就把钢筋、水泥拉上去，确实能源，不管总量控制也罢，还是能源节能目标也罢，都是很有压力的。但是我也感到，“十二五”期间，高耗能能不能继续往上扩张，现在说可以有很大的不确定性，因为中国的高耗能产能已经太高，我给大家念一下，钢铁的产量，粗钢产量占世界份额达到46.6%，超过第二名到第二十名的总和。钢材产量6.96亿吨，超过世界产量50%。水泥产量16.3亿吨，达到世界份额的50%。电解铝产量我们已经搞了将近1300万吨，达到世界份额60%。铜的产量，我们占到世界份额25%，但是加上进口还有一半，我们消费世界金融产量50%，煤炭产量30多亿吨，现在占世界份额将近50%。原油产量当然现在还不够多，消费量已经占世界11%了。乙烯产量是世界第二，但是我们消费量可能已经到了世界第一了。化肥产量6600万吨，占世界份额35%，我们才产了20%的粮食。塑料产量4479.3万吨，到底占世界多少，我估计有一半。玻璃产量5.7亿重量箱占世界份额50%。所有这些原材料大约是40%-50%，全世界都在中国造了，而且大多数都在中国用。其他终端产品，汽车现在是占世界产量25%，造船占世界的34.8%，新接订单占世界份额的60%，微机产量1.8亿台，占世界份额60%，彩电产量将近1亿台，占世界份额的48%，冰箱产量将近6000万台，占世界份额的60%，空调产量8000多万台，占世界份额70%，洗衣机产量将近5000万台，占世界份额的40%，微波炉产量6000多万台，占世界份额的70%。手机产量6亿多部，占世界份额的50%，棉纱产量2000多万吨，占世界产量的46%。化纤2700多吨，占世界份额的57%。

    所以，再去扩张制造业，中国现在不到世界人口的20%，所有产品都是50%，中国人自己用，应该很富裕吧。实际上我们大量产品都出口了，我们很多产品的出口占生产能力的40%到90%，包括新能源产品，光伏95%以上出口。这种经济结构的不调整，我感到“十二五”继续扩张产能的话，会造成制造业附加值进一步被压缩，我们会走上一个恶性的循环。“十二五”，高耗能产品的产能扩张可能已经达到该饱和的时候了，我们现在50%的能源是高耗能产品在消耗，高耗能产品如果增长速度有明显变化，能源消费的速度会有明显变化。现在说出来，很多人不信，说咱们看，是不是钢铁从6亿吨还会变成7亿吨、8亿吨，甚至更多，我们现在年均建筑物面积，将近60亿平方米，我们建成面积只有十几亿平方米，我们现在在建已经可以三四年盖出来都够了，还可以再扩张吗？我觉得大家要去看各地的政府建筑物，大量的高楼大厦和商铺，富余已经很多了，我们能不能再去靠这种大量的从居民性的住房，现在是在大搞产业园区叫做产业性房地产，也已经搞得非常多了，有很多也是空闲的，或者说超前的。我们再去扩大这方面的规模，我感觉非常困难。所以，能源真正的问题不在于能不能供应的问题，供应当然也有问题，比如说煤炭挖了30多亿吨，死人是不可避免，环境破坏是不可避免的。但是如果你不怕死人，不怕环境破坏，不怕后代抱怨，我们还可以再多产点煤炭出来。但是现在的市场本身有可能出现结构性的重大变化，究竟会不会有这个东西，但是这个要看“十二五”的发展，一两年之内应该有比较大的端倪出来。但是中国的经济这么大，想转弯不容易，像各地还想搞15%的年增长率，12%的年增长率，投资热劲还是非常大的。但是投资如果搞不出来它的市场，这个投资的风险性就逐渐加大了。如果中国经济出现自我教训性的困难，我希望中国不要出这个问题。现在中央提出来转变发展方式，搁到能源方面也同样，能源的投资现在的风险度比以前是明显加大了。谢谢大家！