针对上述情况，提出以下政策性建议：
其一，我国油气资源极缺，需求、缺口以及进口依存度急增，建议在进口以应急需的基础上，加大石油和天然气替代进程，“十二五”规划中可安排“加快发展非粮燃料乙醇和产业沼气专项（或重点工程）”。
其二，鉴于生物质原料的分散性，宜发展中小规模及分布式布局的加工厂，建议发挥民营中小企业的优势和给以足够的政策支持。大型央企拥有资金与技术优势，建议与国家绿色“三田”建设计划结合，总体规模与分布式布局相结合，原料生产与地方和农业部门结合。
其三，总结“十一五”期间生物质发电的成功经验和未能完成液体生物燃料的政策教训，在“十二五”期间放开政策，鼓励和支持民营中小企业参与燃料乙醇和生物柴油的发展。
其四，鉴于生物质能源亦工亦农的特点，建议借鉴国外做法，成立由国家能源局、农业部、国家林业局、环保部组成的协调领导小组和办公室。
(中国科学院院士、中国工程院院士、中国农业大学原校长)
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