崔艳红：十二五环保装备产业成国民经济战略性新兴产业

    4．重点示范，全面提升。从重点行业和地区选择典型企业和项目进行试点并推广，以点带面，点面结合，提升整体水平。

    5．企业为主，政府引导。充分发挥企业的市场主体作用，政府注重综合运用法律、经济和行政手段，加以支持、引导和规范，实现促进发展和有效管理的统一。

    到2015年，产品结构和产业布局进一步优化，形成若干个区位优势突出、自主创新能力强、产业集中度高的环保装备产业基地，以及一些在行业具有领军作用的大型环保装备企业集团，培育一大批拥有著名品牌的优势环保装备企业，产业规模快速增长，环保装备出口不断扩大。

    记者：具体来讲，应主要采取哪些政策措施？

    崔艳红：1．健全环保装备发展的体制机制。制定环保装备的发展规划。加快完善我国环保装备标捉体系建设。规范市场秩序，建立统一开放、公平有序的竞争环境。研究制定环保装备的评价方法和新能指标，设立权威性的质量检测机构，建立环保装备监督管理和质量检测体系。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿参加、国家统一管理的原则开展规范的第三方认证工作。

    2．实施重点示范工程。选择具有自主知识产权的核心技术和自主品牌、能够推动产业整体技术进步、提升装备制造能力的领域，开展首台套示范工程。选择化工、钢铁等高污染行业，每年支持若干重点领域，对市场急需、技术成熟、治污效果好的重大关键技术实施产业化示范专项工程。

    3．建设环保重大技术与装备创新平台体系。充分发挥国家工程中心、工程实验室、技术中心、监测中心等技术创新平台的引领作用，引导其开展环保基础技术研究和行业共性技术研究，提升解决环保产业发展重大科技问题的能力。建立以企业为主的技术创新体系。确立企业的技术创新和科技投入主体的地位，增加技术开发的投入。建设大型骨干企业级的技术创新中心，开展相关共性技术、重大关键技术及其工程化研究，提升解决企业或相关领域的重点技术发展问题的能力。积极推进技术创新联盟的建设。探索完善运行机制，促进产学研紧密结合。在条件成熟的领域建立新的技术创新联盟。

    4．优化产业组织结构。培育若干个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务为一体，在行业起领军作用的具有综合实力的大型环保装备集团。鼓励部分具有技术和资金优势的科研机构、投资公司以参股、控股等多种方式进入环保装备领域。支持和引导一批环保装备制造中小企业，进军主要配套件及零部件领域，通过专业化重组、改制等方式，向“专、特、精、新”方向发展，形成新的竞争优势，为大企业提供专业化配套服务。充分发挥区域优势，选择人才技术密集、已有一定产业基础的地区，建立环保装备产业基地。

    5．建立多元化的投融资机制。建立政府引导、市场主体、社会参与的投资机制。发挥政府资金的引导和推动作用，形成多元化投资格局。运用财政性资金，加大对企业技术改造的支持力度。设立环保装备产业引导基金，支持环保技术开发、中试和产业化发展。探索环保装备产业投资基金、风险投资基金等形式。鼓励具有技术优势、市场前景好、企业运作良好等符合条件的环保装备企业，通过境内外上市、发行企业债券等方式，吸纳社会资金或在资本市场筹资。鼓励各类企业和社会资金进入环保装备领域。

    6．制定促进产业发展的优惠政策。发布《环保装备和产品指导目录》，提出鼓励发展和淘汰产品的方向以及相应的政策措施，引导环保装备发展方向达到优胜劣汰的目的。制定和落实相关优惠政策，进一步完善资源综合利用减免税政策。